РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2630/2023 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Самары к Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самары о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, с участием заинтересованных лиц председательствующего административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара – ФИО1, МБУ Октябрьского внутригородского района г.о. Самара "Перспектива», Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Самары рассмотрено обращение ФИО2 содержащее доводы о незаконном размещении платных автостоянок по адресу: <...>, проведены надзорные мероприятия исполнения должностными лицами администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самары (далее по тексту – Администрация) требований федерального законодательства, проверка показала, что на протяжении длительного периода времени (с 10.11.2021 по дату проведения проверки) Администрацией мер по демонтажу, вывозу и хранению некапитальных объектов не предпринималось, чем нарушены требования действующего федерального законодательства, установлено, что автостоянка, внесена в реестр «Некапитальных строений, сооружений самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района г.о. Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности», но по состоянию на 28.02.2023 не демонтирована. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец с учетом уточненного административного иска просил суд: признать бездействие Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства незаконным в виде демонтажа нестационарного помещения для взимания платы (будка), элементов благоустройства (металлические столбы) на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самары; обязать Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самары устранить нарушения федерального законодательства путем демонтажа и вывоза нестационарного помещения для взимания платы (будка), элементов благоустройства (металлические столбы) на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самары в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены председательствующий административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара – ФИО1, МБУ Октябрьского внутригородского района г.о. Самара "Перспектива», Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО3 заявленные уточненные требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самары – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в отзыве на иск основаниям.

Представители заинтересованных лиц МБУ Октябрьского внутригородского района г.о. Самара "Перспектива», Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, заинтересованное лицо председательствующий административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара – ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом (заинтересованное лицо председательствующий административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара – ФИО1 - лично, что подтверждается его подписью на справочном листе, иные заинтересованные лица путем направления судебных повесток по почте – ШПИ 80403684076587, ШПИ 80403684076846, ШПИ 80403684078499), причин уважительности неявки в суд не представили.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, 10.11.2021 г. начальником отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара составлен протокол № Н-01/11 об административном правонарушении в отношении ФИО5, указанным протоколом установлено, 10.11.2021 г. в 11.45 по адресу : <...> ФИО5 оказывал услуги по охране автомашин около жилого дома на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления.

Согласно постановления № 694 от 17.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара установлен факт оказания бытовых услуг на территории общего пользования, вне мест установленных органами местного самоуправления для данных целей, а именно – 10.11.2021 в 11.45 выявлено, что гр. ФИО5 оказывал услуги населению по охране автомобильного транспорта и брал за услуги определенную плату с 1 транспортного средства на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6/ул. Мичурина г. Самара, нарушил ст. 6.1 п. 1 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.07 № 115-ГД. Указанным постановлением ФИО5 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

17.02.2023 г. заместителем прокурора Октябрьского района г. Самары вынесено представление № 07-04-2023/634-23-207 об устранении нарушений требований земельного законодательства, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Указанным представлением установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры города Самары от 02.02.2023 № 07-28-2023/719-23-201 рассмотрено обращение ФИО2 содержащее доводы о незаконном размещении платных автостоянок по адресам - ул. Мичурина, 138,147, проведены надзорные мероприятия исполнения должностными лицами администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самары (далее по тексту – Администрация) требований земельного законодательства. 10.11.2022 начальником отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации установлен факт оказания бытовых услуг на территории общего пользования, вне мест установленных органами местного самоуправления для данных целей, а именно, ФИО5 оказывал услуги населению по охране автомобильного транспорта и брал за услуги определенную плату с владельцев транспортных средств на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина г. Самары. Постановлением административной комиссии Администрации ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде предупреждения. Также указанным представлением установлено, что автомобильная стоянка по адресу: <...> в районе д. 147 в 2022 году не демонтирована, муниципальный контракт на 17.02.2023 не заключен, таким образом, на протяжении длительного периода времени с 10.11.2021 по 17.02.2023 Администрацией мер по демонтажу, вывозу и хранению нестационарного объекта не предпринималось, чем нарушены требования действующего земельного законодательства.

Согласно письму от 29.03.2023 № 12/4-02/523 главы Администрации, представление от 17.02.2023 г. № 07-04-2023/634-23-207 заместителя прокурора Октябрьского района г. Самары рассмотрено 27.03.2023 г., доводы представления прокурора Октябрьского района г. Самары нашли свое подтверждение, в рамках рассмотрения по состоянию на 27.03.2023 г. частично работы по демонтажу автостоянки произведены, а именно: демонтировано ограждение, пункт охраны закрыт, деятельность не осуществляется, мероприятия по демонтажу оставшегося оборудования будут продолжены.

Согласно Акта № 23 от 11.04.2022 о выявлении некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортых средств) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, комиссией выявлен – самовольно установленное временное сооружение для хранения автотранспортного средства на земельном участке, относящихся к государственной или муниципальной собственности.

Согласно реестра некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортых средств) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, 11.04.2022 по адресу – ул. Мичурина, д. 147 выявлена самовольно установленная автостоянка (будка охраны, ограждение).

Согласно Акта проверки от 24.05.2023 помощником прокурора Октябрьского района г. Самары установлено, что по состоянию на 24.05.2023 на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина ( в районе д. 147) г. Самары имеется: нестационарное помещение для взимания платы (будка), элементы благоустройства (металлические столбы), помощником прокурора Октябрьского района г. Самары проводилась фотофиксация нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 2202-1) при осуществлении возложенных на него функций прокурор, ч том числе: принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 ФЗ № 2202-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ № 2202-1 прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу требований ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из содержания ч. 1 ст. 26 ЗК РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с Законом Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (далее по тексту – Закон Самарской области) полномочиями по осуществлению мероприятий по выявлению, демонтажу, вывозу и хранению самовольно установленных и (или) незаконно расположенных некапитальных строений, сооружений наделены органы местного самоуправления внутригородских районов.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона Самарской области органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара: организуют благоустройство территории внутригородского района, включая ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района, в том числе при осуществлении полномочия, предусмотренного пунктом 4 настоящей части;

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона Самарской области органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара: осуществляют выявление, демонтаж, вывоз и хранение некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств), ограждающих устройств и иных некапитальных объектов, препятствующих организации пешеходных коммуникаций (в том числе заборов, железобетонных блоков, плит, столбов), самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории внутригородского района на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, в установленном ими порядке.

Порядок действия определен постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 18.08.2021 № 308 № «Об утверждении порядка выявления, демонтажа, вывоза и хранения некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района г.о. Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности» (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 1.3 Порядок распространяется на отношения, связанные с демонтажем, вывозом и хранением некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1.4 Порядка для целей Порядка используются следующие основные понятия, в том числе:

- некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

- Комиссия по выявлению, демонтажу, вывозу и хранению некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) (далее по тексту – Комиссия) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, созданный муниципальным правовым актом Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, в рамках реализации указанных полномочий.

Согласно п. 2.1 Порядка работу по выявлению некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности (далее - объект, объекты, некапитальное строение, сооружение), проводит Комиссия.

В соответствии с п. 2.2 Порядка выявление некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, осуществляется Комиссией самостоятельно либо на основании информации, поступившей от структурных подразделений Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, органов государственной и муниципальной власти различных уровней, средств массовой информации, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений.

Согласно п. 2.3 Порядка комиссия в течение десяти рабочих дней после получения информации, указанной в п. 2.2 настоящего Порядка, проводит проверку данной информации (устанавливается факт нахождения объекта, его статус, вид права собственности земли, земельного участка, на котором установлен(ы) (размещен(ы)) объект(ы)).

По результатам составляется Акт о выявлении некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности по форме согласно приложению 1.

Согласно п. 2.4 Порядка в течение трех рабочих дней после дня составления Акта о выявлении некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, строение, сооружение подлежит постановке на учет таких объектов посредством включения сведений в Реестр некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности (далее - Реестр). Реестр ведется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Реестр публикуется на официальном сайте Администрации городского округа Самара в разделе "Октябрьский внутригородской район" во вкладке "Реестр самовольно установленных и (или) незаконно размещенных некапитальных строений, сооружений".

В соответствии с п. 2.5.1 Порядка после внесения некапитального строения, сооружения (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств) самовольно установленного и (или) незаконно расположенного на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, в Реестр, Комиссией осуществляются мероприятия, направленные на установления владельца:

а) размещается уведомление на некапитальном строении, сооружении по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку с проведением фотофиксации. Аналогичное уведомление размещается на официальном сайте Администрации городского округа Самара в разделе "Октябрьский внутригородской район" во вкладке "Для населения";

б) направляется запрос в правоохранительные органы для проведения мероприятий по установлению владельца (для самовольно установленных некапитальных строений, сооружений).

Согласно п. 2.5.2 Порядка указанные мероприятия проводятся Комиссией в течение десяти рабочих дней после дня внесения в Реестр некапитального строения, сооружения.

В соответствии с п. 3.4.1, п. 3.4.1.1, п. 3.4.1.2 Порядка принудительный демонтаж осуществляется: Администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара самостоятельно в рамках средств бюджета Октябрьского внутригородского района, предусмотренного на данные мероприятия, путем заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или муниципальным бюджетным учреждением Октябрьского внутригородского района городского округа Самара "Перспектива" самостоятельно и (или) в рамках заключенного муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п. 4.1 Порядка вывоз и хранение некапитального строения, сооружения, имущества, согласно описи, осуществляется организацией в рамках муниципального контракта, заключенного в пределах бюджетных средств на данную статью расходов и заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - предмет контроля) являются: исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ст. 6.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115-ГД осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территориях общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до пятисот рублей, на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самары, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства в виде демонтажа нестационарного помещения (будка), элементов благоустройства (металлические столбы) на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самара; а также обязать Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самары устранить нарушения федерального законодательства путем демонтажа и вывоза нестационарного помещения (будка), элементов благоустройства (металлические столбы), находящиеся на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самара в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку судом установлено, что в период с 10.11.2021 административный ответчик не принимал мер по демонтажу, вывозу и хранению самовольно установленного и (или) незаконно расположенного нестационарного помещения (будка), элементов благоустройства (металлические столбы) на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самара, при этом, сведения и информация о том, что на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самара оказываются услуги населению по охране автомобильного транспорта у административного ответчика имелись с 10.11.2021, однако проверку данной информации (установление факта нахождения объекта, его статус, вид права собственности земли, земельного участка, на котором установлен, размещен объект), в течение десяти рабочих дней после получения информации административный ответчик не проводил, только 11.04.2022 административным ответчиком составлен Акт № 23 о выявлении самовольно установленного, временного сооружения для хранения автотранспортного средства на земельном участке, относящихся к государственной или муниципальной собственности, однако мероприятий, направленных на установление владельца самовольно установленного, временного сооружения административным ответчиком не проводилось, а именно: административным ответчиком не представлено доказательств размещения Уведомления на некапитальном строении, сооружении по форме согласно приложению 3 к Порядку с проведением фотофиксации, а также не представлено доказательств направления запроса в правоохранительные органы для проведения мероприятий по установлению владельца.

Кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств по осуществлению принудительного демонтажа незаконно расположенного нестационарного помещения (будка), элементов благоустройства (металлические столбы), в том, числе отсутствует муниципальный контракт в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на указанные мероприятия. Таким образом, судом установлено бездействие административного истца, выразившееся в непринятии мер по демонтажу, нестационарного помещения для взимания платы (будка), элементов благоустройства (металлические столбы) на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самары, поскольку именно органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, осуществляют выявление, демонтаж, вывоз и хранение некапитальных строений, ограждающих устройств незаконно расположенных на территории внутригородского района на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности.

Довод административного ответчика, о том, что факт оказания бытовых услуг на территории общего пользования, вне мест установленных для данных целей установлен 11.04.2022, согласно Акта выявления № 23 отклоняется судом, поскольку информация о том, что на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самара оказываются услуги населению по охране автомобильного транспорта у административного ответчика имелась с 10.11.2021, указанное подтверждается протоколом № Н-01/11 об административном правонарушении в отношении ФИО5, постановлением № 694 от 17.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, об установлении факта оказания бытовых услуг на территории общего пользования, вне мест установленных органами местного самоуправления для данных целей. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Довод административного ответчика, о том, что 11.04.2022 в адрес владельца самовольно установленного сооружения было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право на занятие земельного участка под размещение некапитального строения по адресу: <...> в районе д. 147, или добровольном демонтаже вышеобозначенного некапитального строения отклоняется судом, поскольку доказательств установления владельца самовольно установленного сооружения административным ответчиком не представлено.

Довод административного ответчика, о том, что 18.04.2022 был направлен запрос в ОП № 4 Управления МВД России по г. Самаре с целью установления владельца самовольно установленного объекта по адресу: <...> в районе д. 147, отклоняется судом, поскольку доказательств направления запроса в правоохранительные органы для проведения мероприятий по установлению владельца самовольно установленного объекта административным ответчиком не представлено.

Довод административного ответчика, о том, что представление об устранении нарушений требований земельного законодательства, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан было вынесено – 17.02.2023, которое было рассмотрено, в прокуратуру направлен ответ на указанное представление от Администрации от 29.03.2023 содержащий в себе сведения о принятых мерах, сроках исполнения, проводимых и планируемых мероприятиях отклоняется судом, поскольку ответ от 29.03.2023 Администрации не содержит сведений о принятых мерах, конкретных сроках исполнения представления прокуратуры об устранении нарушений требований земельного законодательства, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от 17.02.2023.

Довод административного ответчика, о том, что на спорной территории работы по демонтажу незаконной автостоянки частично произведены, а именно: демонтировано ограждение (сетка-рабица), пункт охраны (некапитальное строение) закрыт, деятельность не осуществляется, отклоняется судом, поскольку указанное опровергается материалами дела, в том числе Актом проверки от 24.05.2023 помощника прокурора Октябрьского района г. Самары, которым установлено, что по состоянию на 24.05.2023 на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина ( в районе д. 147) г. Самары имеется: нестационарное помещение для взимания платы (будка), элементы благоустройства (металлические столбы). Кроме того, помощником прокурора Октябрьского района г. Самары также проводилась фотофиксация нарушений и административный ответчик не доказал, что осуществлял мероприятия по принудительному демонтажу незаконно расположенного нестационарного помещения (будка), элементов благоустройства (металлические столбы). При этом именно органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара: осуществляют выявление, демонтаж, вывоз и хранение некапитальных строений, сооружений, ограждающих устройств, самовольно установленных и незаконно расположенных на территории внутригородского района на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, в установленном ими порядке.

На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Самары - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самары, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства в виде демонтажа нестационарного помещения (будка), элементов благоустройства (металлические столбы) на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самара.

Обязать Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самары устранить нарушения федерального законодательства путем демонтажа и вывоза нестационарного помещения (будка), элементов благоустройства (металлические столбы), находящиеся на территории общего пользования на пересечении ул. ФИО6 и ул. Мичурина (в районе д. 147) г. Самара в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29.06.2023 г.

Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: