№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о компенсации морального и взыскании материального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что является по образованию технологом приготовления пищи, по квалификации техником-технологом. Ранее она регистрировалась через портал Госуслуги в качестве безработной с получением пособия. Истица не являлась длительно не работающей согласно ст. 31 п.5.1 Закона «О занятости населения». Однако Центр занятости не только неоднократно отказывал в пособии, но и систематически предлагал работу не по специальности. От предложенной работы истица отказывалась, однако Центр занятости все равно выдавал направления на всю тяжелую и грязную работу, фиксируя отказ. В связи с изложенным, ФИО1 просит суд взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей и в счет материального ущерба 50 000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что моральный вред связывает с тем, что в 2022 году ответчик неоднократно предлагал ей неподходящую для нее работу, не соответствующую ее квалификации и состоянию здоровья. Материальный вред указала предположительно в сумме 50 000 рублей, поскольку полагает, что ей недоплачивали пособие по вине ответчика за 202 год.. На перерегистрацию не явилась, поскольку у нее был прием у врача.

Представитель ОГКУ АО «Центр занятости населения <адрес>» ФИО4 в иске просила отказать, дополнительно пояснив, что ФИО1, с 2005 года состоит на учете в качестве безработной. Несколько раз была снята с учета либо по причине неявки на перерегистрацию, либо в связи с регистрацией ею в качестве самозанятой. Поскольку истица не осуществляет трудовую деятельность с 2005 года, в связи с чем ей предлагалась вакансия подходящей оплачиваемой работы, не требующей предварительной подготовки. Но от предложенной работы ФИО1 отказывалась. Пособие ей выплачивалось в установленные законом сроки.

Суд, выслушав явившиеся лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан: стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии с п. 6 ст. 31 вышеуказанного Закона Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии со ст. 35 вышеуказанного Закона выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию ( ч. 3 ст. 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации»).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Постановлением Правительства РФ N460 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными, которые действовали на 2022 год.

Согласно положениям данных правил в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.

Согласно пункту 17(1) Временных правил пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения.

Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. Безработные граждане могут предъявить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия взаимодействия. В случае длительного (более одного месяца) отсутствия взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения центр занятости населения принимает решение о прекращении выплаты ему пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного.

Из материалов дела следует, что ФИО1 17.02. 2022 года на портале ЕРГУ (госуслуги) заполнила заявление на постановку на учет в электронном виде по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 признана безработной и ей назначено пособия по безработице. Пособие по безработице выплачивалось ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1500 рублей. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д61/2204 ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст.2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего ФИО1, выплачено 4418,04 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также подано заявление на портале Госуслуги о регистрации ее в качестве безработной. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П114/2204 истица признана безработной и ей назначено пособие по безработице. Пособие выплачивалось за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 4500,01 рублей. Приказом ДД.ММ.ГГГГ №Д93/2204 ФИО1 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст.2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о постанове на учет в качестве безработной, которое подала через портал Госуслуги. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №П83/2204 истица признана безработной. Пособие по безработице выплачивалось ФИО1 в период с 20.092022 г. по ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета в связи с признанием ее занятой по основаниям ст. 2 «О занятости населения в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом №П34/2204 от 11.11.2022г. выплата пособия ФИО1 приостановлена на период с 26.10.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации, в связи с неявкой 10.11.2022г.

Приказом №П4/2204 от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия ФИО1 приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации, в связи с неявкой 23.11.2022г..

Приказом №П88/2204 от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия ФИО1 приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом в период безработицы от двух вариантов подходящей работы ( направление: ДД.ММ.ГГГГ-сторож (вахтер) и ДД.ММ.ГГГГ уборщик производственных помещений).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о постановке на учет и приказом от ДД.ММ.ГГГГ она была признана безработной и ей назначено пособие по безработице. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в связи с длительной неявкой без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

Неявку на перерегистрацию ФИО1 не оспаривала, пояснив, что находилась на приеме у врача. Отказы от предложенных направлений на работу мотивировала тем, что работа для нее не подходящая, является тяжелой.

Приказом Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 68954). В указанном перечне документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, выписки из медицинской карты, подтверждающей прием у врача, не имеется. При этом, судом принимается во внимание, что это был плановый прием у офтальмолога (ДД.ММ.ГГГГ) и у хирурга (ДД.ММ.ГГГГ).

Требований о признании неявок на перерегистрацию по уважительным причинам и признании приказов о приостановлении выплат пособий истицей не предъявляется.

Что касается предложений неподходящей по ее мнению работы, то ФИО1 не осуществляет трудовую деятельность с 2005 года, в связи с чем ей предлагались вакансии подходящей оплачиваемой работы, не требующей предварительной подготовки, отвечающей требованиям трудового законодательства (уборщик, кухонный работник, садовник, сторож), что не противоречит п. 3 ст. 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Вакансий по специальности Технолог, Технология продукции и организации общественного питания в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.2023г. не имелось.

Доводы истицы о том, что являясь самозанятой и оплачивая налоги, она могла быть признана безработной противоречат действующему законодательству.

В статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

В силу пункта 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

При этом самозанятые лица не могут быть признаны безработными, поскольку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ ("О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" они уплачивают налог на профессиональный доход от своей деятельности, т.е. встают на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, что предполагает осуществление ими экономически активной деятельности и исключает признак отсутствия работы и заработка (дохода).

Для постановки на учет в качестве безработного необходимо сначала сняться с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход (статья 2, пункты 1, 3 статьи 3 Закона о занятости населения). Лица, утратившие статус самозанятых, признаются безработными и получают пособие по безработице в общем порядке.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суд полагает, что каких-либо действий, нарушающих личные неимущественные права и другие нематериальные блага Областным государственным казенным учреждением «ЦЗН <адрес>» в отношении истицы не совершалось.

В этой связи, оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчика в пользу истицы у суда не имеется.

Кроме того, судом не установлено, и оснований для взыскания материального вреда в сумме 50 000 рублей. Пособие выплачивалось в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

Таким образом, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о компенсации морального и взыскании материального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: