УИД 36RS0006-01-2025-002914-80

Дело № 2а-2083/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при помощнике судьи Малыхиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Воронежа, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на страницах Интернет-ресурсов с №, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации ограничено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенного прокуратурой Центрального района г. Воронежа мониторинга сети «Интернет» в целях проверки соблюдения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, установлено, что на сайте № размещен текст государственного военного стандарта <данные изъяты>», а также имеется ссылка на скачивание этого документа. На титульном листе <данные изъяты> имеется гриф «Для служебного пользования». Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к открытому размещению указанным способом. Вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Ссылаясь на то, что служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению) и, следовательно, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к открытому размещению указанным способом, прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с настоящим административным иском.

Помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Чердынцева Т.О. требования уточненного административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, прокурор Центрального района г.Воронежа указал, что в ходе проведенного прокуратурой Центрального района г.Воронежа мониторинга сети «Интернет» в целях проверки соблюдения законодательства в сфере в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, было установлено, что Установлено, что на сайте № размещен текст государственного военного стандарта <данные изъяты>, а также имеется ссылка на скачивание этого документа.

На титульном листе <данные изъяты>». Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к открытому размещению указанным способом.

При этом вход на обозначенные Интернет-сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с и. 1.2 Положения №1233 к служебной информацииограниченного распространения относится несекретная информация, касающаясядеятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуютсяслужебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретнаяинформация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральнымизаконами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащихслужебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка«Для служебного пользования» (и. 1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетомограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайн или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п.10 ст.4Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон №162-ФЗ).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции,процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п.«к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции(товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а такжепроцессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2016 № 1567 (далее - Положение №1567).

Согласно подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения №1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сферестандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а такжепроцессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией;«распространение документов по стандартизации оборонной продукции» -предоставление в установленном порядке официальных изданий документов постандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567следует, что информационное обеспечение участников деятельности постандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составедокументов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава такихдокументов) или содержании отдельных документов, а также распространениеуказанных документов, осуществляется Министерством обороны РоссийскойФедерации и Федеральным агентством по техническому регулированию иметрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность заразглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (заисключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовнуюответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи сисполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключениемслучаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (№).

Согласно ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В целях ограничения доступа к интернет-странице по адресам№ru, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководствуясь ст. ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-ресурсов с №, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации ограничено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (394006, <...>) для включения №, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.