11RS0001-01-2023-001233-64 дело №2-3322/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 17 марта 2023 года гражданское дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов,

установил:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском, в котором просила изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., для продажи с публичных торгов, указав в обоснование требований, что к моменту окончания срока действия договора аренды объект незавершенного строительства достроен не был, в связи с чем на основании части 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации он может быть изъят у его собственника и реализован на публичных торгах.

В судебном заседании представить истца требования поддержала.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежаще, направил письменные возражения на иск.

Ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела оставлено судом без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, а также материалы дел №..., №..., суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 являлся арендатором земельного участка (кадастровый №...) для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ..., предоставленного ему постановлением Главы Администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** №..., сроком на 3 года, в последующем постановлением и.о. Главы Администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** - сроком на 5 лет.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... для строительства индивидуального жилого дома сроком действия до ** ** **.

** ** ** между теми же сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... для продолжения строительства индивидуального жилого дома сроком действия до ** ** **.

** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» выдала ФИО1 разрешение на строительство (№...) до ** ** **.

На арендуемом земельном участке ФИО1 возведен фундамент и частично стены жилого дома (...). ** ** ** в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства (степень готовности №...) с кадастровым номером №....

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом» сроком до ** ** **.

** ** ** и ** ** ** ФИО1 обращался в администрацию и комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлениями о продлении срока действия договора аренды на три года, указывая на невозможность завершить строительство жилого дома до ** ** ** по причине распространения коронавирусной инфекции (пандемии), а также ужесточения санитарных норм по борьбе с инфекцией, что в свою очередь, привело к затягиванию строительства дома по причине отказа строителей работать в условиях пандемии.

В ответах от ** ** ** и ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» и комитет по управлению муниципальным имуществом указали об отсутствии оснований для заключения (продления) договора аренды ввиду того, что право на однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства им уже реализовано, а возможность продления договора предусматривалась по обращению до ** ** **.

** ** ** комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором сообщалось об истечении ** ** ** срока действия договора аренды и его последующем расторжении, а также о возможном изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов в случае, если к моменту окончания срока действия договора аренды объект не будет достроен и введен в эксплуатацию.

Отказы администрации и комитета в продлении срока действия договора аренды ФИО1 оспаривал в суде.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... требования ФИО1 о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ..., для завершения строительства объекта сроком на 3 года, оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ** ** **.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... ФИО1 отказано в удовлетворении требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконными действий и ответа, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка. Решение вступило в законную силу ** ** **.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд исходил из того, что право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства им уже было реализовано, а возможность заключения дополнительного соглашения на основании Федерального закона №98-ФЗ - утрачена.

Поскольку срок действия договора аренды от ** ** ** истек ** ** **, объект незавершенного строительства ФИО1 не достроен, администрация просит изъять объект незавершенного строительства для продажи с публичных торгов.Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закон №137-ФЗ.

Положениями подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункта 21 статьи 3 Закон №137-ФЗ (в редакции, действовавшей после 01 марта 2015 года) предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов.

Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшего правопредшественников, такое право реализовавших. Данные нормы подлежат применению к лицу, право собственности которого на объект незавершенного строительства зарегистрировано до 01 марта 2015 года или если земельный участок, находящийся в публичной собственности, предоставлялся такому лицу в аренду до 01 марта 2015 года. В случае, если земельный участок ранее предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов, указанные правила не применяются.

Федеральным законом от 26 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 статьи 34 Закона №171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (01 марта 2015 года).

Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ в редакции (действующей с 01 марта 2015 года), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01 марта 2015 года.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, указано, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Доказательств завершения строительства объекта (индивидуальный жилой дом) и ввода его в эксплуатацию ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства, истек, при этом на участке расположен объект, строительство которого не завершено, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений статьи 239.1 ГК РФ и удовлетворении заявленных администрацией МО ГО «Сыктывкар» требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>) к ФИО1 (...) удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., для продажи с публичных торгов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Саенко