Дело № 2-6132/2025
УИД 41RS0№-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Рем-Нова ДВ» о возложении обязанности оборудовать причальное гидротехническое сооружение системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков,
УСТАНОВИЛ:
Камчатский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рем-Нова ДВ» (далее по тексту – ООО «Рем-Нова ДВ», Общество) о возложении обязанности оборудовать причальное гидротехническое сооружение системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию причальных гидротехнических сооружений (причалов), в ходе которой выявлен факт нарушения ответчиком действующего законодательства. ООО «Рем-Нова ДВ» зарегистрировано по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <данные изъяты> Основным видом деятельности Общества является «ремонт и техническое обслуживание судов и лодок». В процессе ведения хозяйственной деятельности предприятие эксплуатирует причальное гидротехническое сооружение, находящееся в собственности - сооружение Ограждающий мол, назначение - защита акватории ковша от волнения, судоремонт отстой судов, стоянка двух доков, длина: 863.90м, адрес объекта: <адрес> (далее - ограждающий мол). Причальное сооружение используется для швартовки и стоянки морских судов, a также для проведения работ по судоремонту. При этом, на Ограждающем моле отсутствует ливневая система водоотведения (канализация) для отвода производственно-дождевых стоков, что является нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды. В адрес Общества внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако сведения о фактическом устранении нарушений по состоянию на май 2025 года не представлены. Обществом сообщено только о намерении произвести ремонтно-строительные работы в 2025-2026 годах.
На основании изложенного, ссылаясь на то, что отсутствие на гидротехническом сооружении очистных сооружений создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также риск возникновения заболеваний населения, истец просил суд обязать ООО «Рем-Нова ДВ» не позднее двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать причальное гидротехническое сооружение Ограждающий мол, назначение – защита акватории ковша от волнения, судоремонт отстой судов, стоянка двух доков, длина: 863.90 м, адрес объекта: <адрес>, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта (акватории, прилегающей к сооружениям) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод – системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Дополнительно суду пояснила, что Общество в качестве резидента ТОР «Камчатка» реализует инвестиционный проект по созданию современного судоремонтного предприятия на территории Камчатского края. В рамках реализуемого инвестиционного проекта предусмотрен комплекс мероприятий по восстановлению и модернизации, в том числе, гидротехнического сооружения Ограждающий мол, и приведения его в состояние, соответствующее требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Все работы, включая мероприятия по оборудованию сооружения Ограждающий мол системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков, выполняются поэтапно согласно графику проекта и по готовности проектной документации. В период с 2023 по 2025 годы, Обществом выполнены и продолжают выполняться мероприятия по устранению нарушений Технического регламента, отраженных в Представлении прокурора. Указала, что Обществом будут приняты меры по устранению допущенного нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, предотвращающие загрязнение прилегающей акватории, в полном объеме.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от «Об охране окружающей среды».
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии c требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
B соответствии c ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии c требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии c настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.
B соответствии c п. 4 ст. 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (к портовым гидротехническим сооружениям относятся инженерно-технические сооружения (молы, пирсы, причалы), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие c водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 15 указанного Федерального закона, операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.
B силу п. 1 ч. 1 ст. 16 этого же Федерального закона, владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии c требованиями обеспечения экологической безопасности.
Техническим регламентом o безопасности объектов морского транспорта,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 620 (далее - Технический регламент), установлены обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, в том числе причалов.
Согласно п. 170 Технического регламента, эксплуатирующие организации
объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований их экологической безопасности, предусмотренных пунктами 171 - 178(1) технического регламента.
B силу п.п. 171, 174 Технического регламента, дренажные системы, отстойники, системы оборотного водоснабжения и ввода флокyлянтов для осаждения мелких фракций и другие системы причалов, a также система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, должны поддерживаться в исправном состоянии.
Согласно пп. «г» п. 184 Технического регламента, обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения требований, в том числе своевременного проведения в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий.
B силу ч. 1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, a также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии c водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется c учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии c законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. B целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
- централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
- сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
- локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии c требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
- сооружения для сбора отходов производства и потребления, a также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод)
в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;
- сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что ООО «Рем-Нова ДВ» является действующим юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является «ремонт и техническое обслуживание судов и лодок».
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 28 ноября 2022 года, ООО «Рем-Нова ДВ» принадлежат на праве собственности гидротехнические сооружения – причал (кадастровый №) и ограждающий мол (кадастровый №), расположенные по адресу: г. <адрес>
В соответствии со свидетельством о годности сооружения к эксплуатации, ограждающий мол - назначение – защита акватории ковша от волнения, судоремонт отстой судов, стоянка двух доков, длина: 863.90 м, признан годным к эксплуатации с мая 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с извещением № от ДД.ММ.ГГГГ «О необходимости выполнения ремонтных работ».
Камчатской транспортной прокуратурой в соответствии с заданием Дальневосточной транспортной прокуратуры и на основании решения исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства на предприятии ООО «Рем-Нова ДВ», эксплуатирующим гидротехнические сооружения в сфере безопасности их эксплуатации, в ходе которой установлено, что причал и Ограждающий мол эксплуатируется ООО «Рем-Нова ДВ» с нарушением требований Технического регламента.
В частности, в нарушение п. 171 Технического регламента на Ограждающем моле отсутствуют ливневые сооружения, препятствующие загрязнению прилегающей территории.
По итогам проверки Камчатской транспортной прокуратурой в адрес руководителя ООО «Рем-Нова ДВ» внесено предписание об устранении нарушений федерального законодательства Российской Федерации №-Б-2023 Прдп 37-23 от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполнительного директора ООО «Рем-Нова ДВ» в ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ транспортному прокурору сообщено, что предписание рассмотрено и будет исполнено.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А24№ по заявлению исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора ООО «Рем-Нова ДВ» привечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований технических регламентов), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «Рем-Нова ДВ» транспортным прокурором направлен запрос о предоставлении информации о фактическом устранении допущенных нарушений, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп37-23, с предоставлением срока для исполнения запроса до ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполнительного директора ООО «Рем-Нова ДВ» в ответ на запрос транспортному прокурору сообщено, что работы (мероприятия) по устранения нарушений выполняются согласно графику инвестиционного проекта и по готовности проектной документации. В письме, в частности, указывается, что в рамках выполнения работ по капитальному ремонту Ограждающего мола будут обустроены лотки ливневой канализации, обеспечена разуклонка покрытия мола для сбора поверхностных вод в лотки. Планируемый срок окончания работ декабрь 2025 года.
Факт отсутствия ливневой системы водоотведения (канализация) для отвода производственно-дождевых стоков на Ограждающем моле в ходе рассмотрения дела представителем ответчика не оспаривался.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения п. 171 Технического регламента (отсутствие ливневых сооружений, препятствующих загрязнению прилегающей акватории) ООО «Рем-Нова ДВ» с 2023 года и по настоящее время не устранены.
Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду (статья 42).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционная обязанность сохранять окружающую среду, является частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.
Отсутствие на гидротехническом сооружении очистных сооружений создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, a также риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым. В данном случае в результате бездействия ООО «Рем-Нова ДВ» может пострадать любое лицо, находящееся в акватории водного объекта, либо его использующее, а также проживающее в непосредственной близости от местоположения причального сооружения.
С учетом изложенного, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства и фактические обстоятельства дела, учитывая, что бездействие учреждения в части непринятия мер к оборудованию на гидротехническом сооружении ливневой системой водоотведения (канализация) для отвода производственно-дождевых стоков влечет угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, суд, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке проведения указанных мероприятий, учитывая обстоятельства дела, длящийся характер нарушения, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые предстоит провести, суд устанавливает срок исполнения возложенных обязательств в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать принципу разумности и справедливости.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Камчатского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать ООО «Рем-Нова ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать причальное гидротехническое сооружение Ограждающий мол, назначение – защита акватории ковша от волнения, судоремонт отстой судов, стоянка двух доков, длина: 863.90 м, адрес объекта: <адрес>, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта (акватории, прилегающей к сооружениям) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод – системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков.
Взыскать с ООО «Рем-Нова ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края №