Дело № 2-1476/2023
Заочное решение
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сайфетдиновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
установил:
государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» (далее - ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в сумме 58770,31 руб.
В обоснование исковых требований указано, что 11 апреля 2020 г. в ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» (далее - Центр занятости) через портал Работа в России обратился ФИО1 с целью получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, постановки на учет в качестве безработного гражданина. Согласно электронной форме заявления ФИО1 указал сведения о том, что он не относится в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости), к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. В соответствии со сведениями, полученными в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Пенсионного фонда Российской Федерации, последним местом работы ответчика являлось ООО «Гермес», с которым он расторг трудовой договор 13 января 2020 г. С учетом полученной информации, приказом от 21 апреля 2020 г. № в соответствии со ст. 3 Закона о занятости ФИО1 был признан безработным гражданином с 11 апреля 2020 г., ему назначено пособие по безработице за период: с 11 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. в сумме 1500 руб. в месяц, с 1 мая 2020 г. по 10 июля 2020 г. в сумме 4500 руб. в месяц. Приказами от 21 апреля 2020 г. №, от 24 апреля 2020 г. № ответчику изменен срок выплаты пособия по безработице: с 11 апреля 2020 г. по 10 июля 2020 г. в сумме 11339,50 руб. в месяц, с 11 июля 2020 г. по 10 октября 2020 г. в сумме 9071,60 руб. в месяц. Пособие по безработице было выплачено ФИО1 за период с 21 апреля 2020 г. по 2 октября 2020 г. (дата последней перерегистрации) в сумме 58770,31 руб. При подготовке к очередной перерегистрации ФИО1 в качестве безработного, назначенной на 31 октября 2020 г., Центром занятости со всероссийской системы данных о компаниях и бизнесе «За честный бизнес», а также с сайта Федеральной налоговой службы https://www.nalog».ru/ получены сведения о том, что ФИО1 в период с 10 ноября 2018 г. по 10 декабря 2020 г. являлся учредителем ООО «Витамикс» (ИНН <***>). Согласно статье 2 Закона о занятости граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, считаются занятыми и не могут находиться на регистрационном учете в качестве безработных граждан с выплатой пособия по безработице. В соответствии со статьей 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем. ФИО1 проявил недобросовестность и скрыл факт своего участия в правлении юридическим лицом, за период 21 апреля 2020 г. по 2 октября 2020 г. получил пособие по безработице в сумме 58770,31 руб. обманным путем, чем причинил ущерб Центру занятости. Указанная сумма является суммой неосновательного обогащения, приобретенной ответчиком за счет средств областного бюджета Тверской области. На основании приказов от 2 ноября 2020 г. №, № выплата ФИО1 пособия по безработице была прекращена с одновременным снятием его с учета в качестве безработного гражданина. ФИО1 было направлено уведомление о возврате пособия по безработице в срок до 29 июня 2023 г., однако до настоящего времени задолженность не погашена. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в сумме 58770,31 руб.
Представитель истца ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом положений части 3 статьи 167, части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В пункте 3 статьи 3 Закона о занятости населения указаны категории лиц, которые не могут быть признаны безработными, в том числе лица, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Согласно статье 2 Закона о занятости населения занятыми считаются граждане являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.
Согласно статье 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных настоящей статьей. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 апреля 2020 г. ФИО1 обратился в ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
Регистрация в качестве безработного и дальнейшее взаимодействие по поиску подходящей работы осуществлялись в электронном виде в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».
На основании приказов ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» №, № от 21 апреля 2020 г. ФИО1 признан безработным с 11 апреля 2020 г., установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца, с 11 апреля 2020 г. по 10 июля 2020 г.; установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 1500 руб. с 11 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.; в размере 4500 руб. с 1 мая 2020 г. по 10 июля 2020 г.
Приказом ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» № от 24 апреля 2020 г. внесены изменения в размеры и сроки выплаты пособия по безработице: на период с 11 апреля 2020 г. по 10 июля 2020 г. в размере 75% средней зарплаты гражданина (15119,33 руб.) 11339,50 руб. в месяц, в период с 11 июля 2020 г. по 10 октября 2020 г. в размере 60% средней зарплаты гражданина (15119,33 руб.) 9071,60 руб.
Приказом ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» № от 2 ноября 2020 г. ФИО1 снят с учета в качестве безработного с прекращением выплаты ему пособия по безработице с 11 апреля 2020 г., в связи с получением пособия по безработице обманным путем.
ФИО1 за период с 21 апреля 2020 г. по 2 октября 2020 г. сумма выплаченного пособия по безработице составила 58770,31 руб.
19 июня 2023 г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 29 мая 2023 г. о возврате незаконно полученного пособия в сумме 58770,31 руб. в срок до 29 июня 2023 г.
При постановке на учет в ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» ФИО1 был ознакомлен с положения Закона о занятости населения, что подтверждается его заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
Как следует из материалов дела ФИО1 в период с 10 ноября 2018 г. по 10 декабря 2020 г. являлся учредителем ООО «Витамикс».
По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Витамикс» (ОГРН <***>) создано 10 ноября 2018 г. Основным видом экономической деятельности является торговля оптовая фруктами и овощами.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2010 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ФИО2» положение абзаца десятого статьи 2 Закона о занятости населения признано не противоречащим Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, участники общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимают на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.
Формируя правовой статус участников хозяйственных обществ, законодатель вправе учитывать эти обстоятельства и исходить из того, что избранная ими и самостоятельно осуществляемая экономическая деятельность, направленная на получение прибыли от использования своих способностей и имущества в процессе организации и управления производством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, предпринимается на собственный риск, что в системе действующего правового регулирования не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.
Однако право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац второй пункта 2 статьи 12).
Следовательно, федеральный законодатель вправе при регулировании отношений в сфере занятости населения руководствоваться для отнесения граждан к категории занятых таким критерием, как наличие у них статуса участника хозяйственного общества, и не учитывать факт получения ими дохода в виде части прибыли от деятельности этой организации, а также размер их фактического дохода при решении вопроса о возможности признания безработными и выплаты пособия по безработице. Иное правовое регулирование, допускающее признание участников общества с ограниченной ответственностью безработными и, как следствие, наделение их правом получения пособия по безработице, приводило бы к предоставлению таким гражданам неоправданных материальных преимуществ по сравнению с участниками других хозяйственных обществ, имеющими достаточный для их достойного существования доход, а также с лицами, потерявшими оплачиваемую работу и не имеющими дополнительного источника средств к существованию.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчик несет ответственность за участие в создании юридического лица, организация в спорный период (с 21 апреля 2020 г. по 2 октября 2020 г.) являлась действующим юридическим лицом, у ответчика право на пособие по безработице в заявленный период отсутствовало.
При этом, наличие статуса участника коммерческой организации признается законодателем критерием занятости гражданина и исключает признание его безработным независимо от получения участником дохода от деятельности общества.
ФИО1 при постановке на учет в качестве безработного, не сообщил о том, что на дату подачи заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы 11 апреля 2020 г. он являлся учредителем коммерческой организации.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно получил пособие по безработице за период с 21 апреля 2020 г. по 2 октября 2020 г. в сумме 58770,31 руб., поскольку на момент обращения в ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» он не мог быть признан безработным и скрыл указанный факт от истца.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, исковые требования ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в сумме 58770,31 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истцом заявлено требование имущественного характера, государственная пошлина по которому составляет 1963,11 руб.
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1963,11 руб.
Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт №, в пользу государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» (ОГРН <***>) неосновательное обогащение в виде полученного пособия по безработице в сумме 58770 (пятьдесят восемь тысяч семьсот семьдесят) рублей 31 копейка.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт №, в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области государственную пошлину в сумме 1963 (одна тысяча девятьсот шестьдесят три) рубля 11 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.В. Белякова
УИД 69RS0036-01-2023-004544-18