УИД: 47RS0003-01-2022-002009-12

Дело № 33-5656/2023

№ 2-221/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Боровского В.А.,

судей: Головиной Е.Б., Степановой Е.Г.

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 10 января 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО3 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Боровского В.А., объяснения представителя ответчика – ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение площадью не менее 36,3 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности на которую возникло на основании договора купли-продажи от 21 августа 2017 года и зарегистрировано в ЕГРН 4 сентября 2017 года. На момент приобретения квартиры ей было неизвестно, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Позднее обратилась в администрацию, указав, что выбирает способ переселения путем предоставления благоустроенного жилого помещения. Уведомлением от 19.09.2022 ответчик сообщил, что поскольку квартира приобретена истцом после признания жилого дома аварийным, в соответствии с п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения жилого помещения.

Считает незаконными действия администрации по фактическому отказу в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, поскольку право собственности на спорное жилое помещение возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 10 января 2023 года исковые требования ФИО3 удовлетворены, постановлено:

обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д<адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, на безвозмездной основе в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 36,3 кв.м.

В апелляционной жалобе администрация Волховского муниципального района Ленинградской области просит данное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что истец приобрела право собственности на квартиру по адресу: <адрес> после признания в установленном порядке дома аварийным, в связи с чем имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав, явившихся участников процесса, представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru).

Как следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, площадью 36,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанную квартиру возникло на основании договора купли-продажи от 21 августа 2017 года и зарегистрировано в ЕГРН 4 сентября 2017 года.

Совместно с истцом в жилом помещении зарегистрированы с 21 ноября 2017 года сын истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мать истца ФИО2.

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещений № 24 от 09.10.2015, с изменениями от 01.12.2017, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № 2159/1 от 09.10.2015 утверждены акты обследования помещений и заключения по многоквартирным домам, в том числе № 24 от 09.10.2015, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 30.06.2022 № 455. Планируемая дата окончания переселения в отношении указанного многоквартирного дома установлена – 31.12.2023.

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца, что не оспаривалось стороной ответчика, ФИО3 обратилась в администрацию, указав, что выбирает способ переселения путем предоставления благоустроенного жилого помещения.

19.09.2022 администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области в адрес ФИО3 направлено уведомление о возмещении за изымаемое помещение, из которого следует, что поскольку право собственности истца на жилое помещение возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то в силу положений п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения истцом такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ не применяются.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец выбрала способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО3 приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 №473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции в части наличия у истца права выбора способа обеспечения своих жилищных прав, предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Вопреки доводам апеллянта приобретение истцом жилового помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, учитывая действие закона во времени на момент приобретения жилого помещения истцом, не исключает в рассматриваемом случае право выбора им способа обеспечения своих жилищных прав, предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп правового значения при наличии программы переселения.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 30.06.2022 № 455. Планируемая дата окончания переселения в отношении указанного многоквартирного дома установлена – 31.12.2023.

Истец малоимущим не признавалась, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит.

Органом местного самоуправления требования к собственникам помещений в указанном доме о его сносе или реконструкции в разумный срок не направлялось, решения об изъятии жилого помещения не принималось, соглашения о предоставлении иного конкретного жилого помещения между истцом и ответчиком не имеется.

Расселение аварийного жилого дома осуществляется ответчиком в порядке и сроки, установленные региональной программой, которые на момент рассмотрения спора в отношении вышеуказанного дома не истекли, доказательств, что жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийности и грозит обрушением, истцом не представлено, на такие обстоятельства в обоснование своих требований о предоставлении жилого помещения до истечения установленных региональной адресной программой сроков ее реализации, истец не ссылалась. При этом только лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу безусловно не свидетельствует о наличии опасности для жизни и здоровья при проживании в жилых помещениях такого дома. Таким образом, право требовать от ответчика предоставления другого жилого помещения у истца еще не наступило.

При этом направление истцу ответчиком уведомления от 19.09.2022 о наличии у истца права только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, не свидетельствует о завершении процедуры изъятия жилого помещения.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенных выше положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 10 января 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение отказать.

Председательствующий

Судьи: