Решение по делу № 2-316/2023 от 17.07.2023

КОПИЯ

Дело № 2-316/2023

УИД:74RS0035-01-2023-000318-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Титовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ФИО1 гражданское дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области о признании права на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии; возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области (далее - ОМВД) о признании за ним права на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, наложении обязательства произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении с 05 апреля 2018 года и засчитать в стаж в органах внутренних дел в льготном исчислении следующие периоды службы:

- с 01 июля 2011 года по 01 августа 2011 года - в МО МВД России «Троицкий» Челябинской области;

- с 01 августа 2011 года по 01 января 2013 года - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОП № 22 МО МВД России «Троицкий» Челябинской области;

- с 01 января 2013 года по 01 апреля 2015 года - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области,

в обоснование указав, что со 02 августа 2005 года по 04 апреля 2018 года он проходил службу в ИВС ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области на должностях, связанных с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем имеет право на выслугу лет в спорные периоды из расчета один календарный месяц службы за полтора месяца.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал (л.д.73, 75).

Представитель ОМВД ФИО1 заявленные требования оставил на усмотрение суда, просил о применении срока исковой давности.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д.74).

Суд с учетом мнения стороны считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, допросив свидетеля КЕА, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Одним из таких нормативных актов является Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (далее - Закон № 4468-1), которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

В ст.1 Закона № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, к их числу относятся лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

Из содержания ст.18 Закона № 4468-1 следует порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяемый Правительством РФ. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановлением от 22 сентября 1993 года № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий (далее - Постановление № 941).

Абзацем 45 п.п. "г" п.3 Постановления № 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел необходимо засчитывать на льготных условиях для назначения пенсий из расчета один месяц службы за полтора месяца - в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года.

Этим же Постановлением № 941 в редакции постановления Правительства РФ от 12 ноября 2003 года № 684, вступившего в законную силу 18 ноября 2003 года, предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел необходимо засчитывать на льготных условиях для назначения пенсий из расчета один месяц службы за полтора месяца - в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06 октября 2011 года № 824 в абзац 45 п.п. "г" п.3 Постановления № 941 были внесены дополнения: после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнено словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

С 20 сентября 2021 года абзац 45 п.п. «г» п.3 Постановления № 941 действует в новой редакции, изложенной Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2021 года № 60, согласно которой право на льготное исчисление выслуги лет имеют лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, проработавшие в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

С учетом изложенного, по смыслу приведенных выше норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Во исполнение Постановления № 941 Приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень должностей № 1), в п.12 которого предусмотрена милиционера (полицейского) ИВС; в п.17 - должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Указанный Перечень действовал до 06 февраля 2017 года.

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, вступившим в законную силу 07 февраля 2017 года, был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень должностей № 2), в п.19 которого предусмотрена должность полицейского во взводе (отделении, группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 02 августа 2005 года по 04 апреля 2018 года проходил службу в органах внутренних дел (л.д.9-14).

При увольнении ФИО2 был ознакомлен с приказами № л/с от 04 апреля 2018 года, № л/с от 10 июля 2018 года и расчетом выслуги лет, согласно которым выслуга его лет в календарном исчислении составила 15 лет 10 месяцев 27 дней, в льготном исчислении - 20 лет 01 месяц 06 дней.

При этом истцу в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5 не были зачтены следующие периоды службы:

- с 01 июля 2011 года по 01 августа 2011 года - период службы в распоряжении МО МВД России «Троицкий» Челябинской области;

Графиков несения службы, постовых ведомостей, путевых журналов за оспариваемые периоды времени не сохранилось (л.д.27-28). Должностные инструкции истца за оспариваемые периоды времени в материалы дела не представлены ввиду истечения срока их хранения (л.д.27-28), однако представитель ОМВД ФИО1 в суде не оспаривал того обстоятельства, что в указанные периоды времени в должностные обязанности ФИО2 как полицейского группы охраны и конвоирования ИВС входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Согласно приказу № л/с от 28 июня 2011года с 01 июля 2013 года ФИО2 был зачислен в распоряжение МО МВД России «Троицкий» с освобождением от должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых Челябинской области (л.д.33).

Согласно приказу № л/с от 25 июля 2011 года с 01 августа 2011 года ФИО2 был назначен на должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОП № 22 по Октябрьскому району МО МВД России «Троицкий» Челябинской области (л.д.34).

Согласно приказу № л/с от 08 февраля 2013 года с 01 января 2013 года ФИО2 был назначен на должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области (л.д.35-37).

В соответствии с Положением об ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области, утвержденным приказом начальника ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области № 9 от 11 января 2016 года, назначение на должности сотрудников ИВС осуществляется в соответствии со штатным расписанием. Основными задачами ИВС являются содержание подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, обеспечение проведения процессуальных действий с их участием, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС и прочее (л.д.86-89). Положения об ИВС по месту работы истца за иные периоды его службы не сохранены, о чем пояснил в суде представитель ответчика ФИО1

В силу ч.3 ст.9 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309 были утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №№ 2 - 5), действовавшие до 23 августа 2014 года.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в которых предусмотрены, в том числе должности младшего начальствующего состава - милиционер, кроме того, и в самом ИВС предусмотрена должность милиционера.

Пунктом 2 Примечания к типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС. Изменение структуры и увеличение штатной численности ИВС может осуществляться только по согласованию с МВД РФ (п.3 Примечаний).

В приложениях №№ 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданное в отделе внутренних дел, имеющем ИВС, к числу которых относится ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области (в различные периоды времени - ОВД Октябрьского района Челябинской области, отдел полиции № 22 МО МВД России «Троицкий»), во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а истец, проходивший службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» Перечней должностей № 1 и № 2, имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Штатным расписанием, утвержденным приказом начальника ГУ МВД Челябинской области от 15 ноября 2004 года №, в ИВС предусмотрена должность милиционера, в подразделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС - должность милиционера (л.д.43-45).

Штатным расписанием, утвержденным приказом начальника ГУ МВД Челябинской области от 28 января 2005 года №, предусмотрен ИВС с должностями милиционеров службы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (л.д.84-85).

В штатном расписании МО МВД РФ «Троицкий», утвержденном приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от 23 мая 2011 года №, в ИВС с лимитом мест до 50 имеются должности полицейского; в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС - должность полицейского (л.д.46-47).

В штатном расписании ОП № 22 по Октябрьскому району Челябинской области, утвержденном приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от 19 декабря 2011 года №, в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС имеется должность полицейского (л.д.48-50).

В штатном расписании ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области, утвержденном приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от 26 декабря 2012 года №, в ИВС с лимитом мест до 50 имеется должность полицейского; в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС - должность полицейского (л.д.51-53).

Согласно п.п.21 п.9 Положения об отделе МВД РФ по Октябрьскому району Челябинской области, утвержденного приказом начальника ГУ МВД по Челябинской области № от 09 августа 2017 года, отдел в своей деятельности обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (л.д.76-83).

Допрошенный в судебном заседании свидетель КЕА подтвердил, что истец с 2005 года до 2018 года без перерыва действительно работал в ИВС ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области в должностях милиционера ОКС и группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при этом в период своей службы постоянно и непосредственно исполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в ИВС. В оспариваемые периоды времени трудовая деятельность КЕА также связана с ИВС ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области, что установлено вступившим в законную силу решением суда от 09 ноября 2022 года (л.д.91-92), а также копией трудовой книжки свидетеля (л.д.90), в связи с чем оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется и суду не представлено.

Совокупность представленных суду доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в оспариваемые периоды времени ФИО2, будучи полицейским группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, действительно исполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и указанные обязанности на протяжении всего периода работы у него не менялись, что сторонами по делу не оспорено и доказательств обратного суду не представлено.

После внесения изменений в Постановление № 941 постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2003 года № 684, вступившим в законную силу 18 ноября 2003 года и установившим выполнение сотрудниками органов внутренних дел обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, вступившему в силу с 09 октября 2004 года, должность истца соответствовала Перечню должностей № 1 и штатному расписанию, предусматривающим должность полицейского во взводе (отделении, группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. При этом взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования, в свою очередь, является структурным подразделением ИВС, сотрудники, проходившие службу в нем, имеют право на льготное исчисление выслуги лет, а выполняемые истцом в данный период времени обязанности были, как достоверно установлено в судебном заседании, непосредственно связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений именно в ИВС ОМВД России по Октябрьскому району.

Данные выводы согласуются и с разъяснениями Верховного Суда РФ, согласно которым отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (Решение Верховного Суда РФ от 29 октября 2012 года № АКПИ12-1138).

Кроме того, суд учитывает и следующие обстоятельства.

Как уже указывалось выше, Перечень должностей № 1, введенный в действие приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640, утратил силу в связи с изданием приказа МВД РФ от 20 декабря 2016 года № 868 и введением в действие Перечня должностей № 2.

Согласно разделу 2 Перечня должностей № 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» в изоляторе временного содержания предусмотрены должности, в том числе полицейского «3» (милиционера) - позиция 12; во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания - должности полицейского «3» (милиционера) - позиция 18, которые входят в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В п.3 примечания к Перечню должностей № 2 указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ни в возражениях на исковое заявление, ни в судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факта непосредственного осуществления истцом в период всей его трудовой деятельности в ИВС функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Должности милиционера, занимаемые истцом, отмечены в Перечне должностей № 2 символом «3» и введены с 30 апреля 2011 года, что также свидетельствует о том, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии может быть предоставлено лицам, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений, что в отношении ФИО2 было достоверно установлено в судебном заседании.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что включению в стаж службы истца, дающий право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц за полтора, подлежат следующие периоды его службы:

- с 01 августа 2011 года по 01 января 2013 года - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП № 22 МО МВД России «Троицкий» Челябинской области;

- с 01 января 2013 года по 01 апреля 2015 года - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области,

с наложением на ответчика в лице ОМВД обязательства по производству перерасчета выслуги лет истца за указанные периоды времени в льготном исчислении, в связи с чем заявленные в этой части требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Период работы истца с 01 июля 2011 года до 01 августа 2011 года в МО МВД России «Троицкий» Челябинской области не подлежит включению в стаж его службы в льготном исчислении, поскольку относимых и допустимых доказательств того, что в указанный период времени ФИО2 нес службу в изоляторе временного содержания органа внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей с непосредственным исполнением функций по охране и конвоированию суду представлено не было, в том числе и согласно представленному расчету выслуги лет, по которому истец в данный период времени значится зачисленным в распоряжение МО МВД России «Троицкий» Челябинской области без указания на занимаемую им должность (л.д.41-42). Кроме того, согласно приведенному выше приказу № л/с от 28 июня 2011 года в указанный период времени ФИО2 был освобождён от должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых (л.д.33). Таким образом, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Анализируя доводы истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении с 05 апреля 2018 года, то есть с момента его выхода на пенсию, суд приходит к следующим выводам.

В силу абз.4 п. «а» ст.1 Закона № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим Законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел бывшего Союза ССР.

Согласно ст.50 Закона № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в частности, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел бывшего Союза ССР, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Статья 62 Закона № 4468-1 определяет порядок удержания из пенсии и порядок выплаты пенсии за выслугу лет при обнаружении ошибки.

В силу ч.3 ст.62 Закона № 4468-1 в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.57 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 года № 7, если пенсионер МВД России приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5 Постановления Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 года № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО3» (далее - Постановление), совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсии тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку предоставленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана таким образом обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ в отношении правовых последствий ошибочного исчисления выслуги лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, при назначении ему пенсии за выслугу лет, влияющего как на назначение этой пенсии, так и на ее размер, может быть применена к спорным отношениям по настоящему делу.

В случае выявления ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки должно производиться в установленном законом порядке, при этом орган МВД должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших как переплату, так и недоплату пенсии.

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, и данное право было нарушено по вине ответчика в лице ОМВД с момента выхода истца на пенсию, на указанного ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, начиная со дня выхода ФИО2 на пенсию, то есть с 05 апреля 2018 года, в связи с чем заявленные истцом в указанной части требования также подлежат удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности (л.д.67-69).

Статья 208 ГК РФ содержит перечень требований, на которые не распространяется исковая давность.

Согласно п.1 ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Как видно из содержания искового заявления, спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, к указанным правоотношениям не применимы.

Таким образом, положения ст.196 ГК РФ в указанном случае применению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, паспорт гражданина РФ серии №, право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, и включить в стаж для льготного исчисления выслуги лет следующие периоды службы ФИО2:

Обязать отдел МВД России по Октябрьскому району Челябинской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, начиная с 05 апреля 2018 года, произвести ФИО2, паспорт гражданина РФ серии №, перерасчет выслуги лет в льготном исчислении (1 месяц за полтора месяца) за следующие периоды службы:

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь В.А.Столбова.

Мотивированное решение по делу составлено 17 июля 2023 года.

Судья О.А.Столбова.