Дело №

УИД: 36RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 22 августа 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пироговой Е.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Бутурлиновский детский сад № 5 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Бутурлиновский детский сад № 5 (далее – детский сад) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном учреждении выявлены нарушения, а именно: в складских помещениях детского сада, обозначенных в техническом паспорте здания на поэтажном плане №, №, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

14 апреля 2023 года заведующая детским садом ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и к ней применена мера административного наказания - предупреждение. До настоящего времени нарушении, указанные в постановлении, не устранены.

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, посещающих детский сад, состав которых периодически меняется.

В судебном заседании помощник прокурор Пирогова Е.А. поддержала требования указанные в административном иске.

В судебном заседании представитель ответчика, МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 5, ФИО2 исковые требования признала частично, при этом пояснила, помещения № и № используются для хранения разного рода инвентаря. В них нет никакой отделки, полы отсутствуют и в них хранятся только картонные коробки. В помещении № электричество отсутствует, в помещении № есть электричество и установлен счетчик.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района <адрес>, ФИО3, частично возражала против удовлетворении исковых требований, при этом суду пояснила, что в случае недостатка денежных средств в детских садах, обязанность по устранению нарушения возлагается на администрацию района как на учредителя. Помещение № – это электрощитовая. Там необходима пожарная сигнализация, а в помещении № установка сигнализации нецелесообразна, поскольку возгорание не возможно.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки от 31 мая 2023 года, в период с 10 мая 2023 года по 31 мая 2023 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 5, с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в ходе которой, выявлены нарушения ст. 37 Закона № 69-ФЗ и Правил, а именно: в складских помещениях детского сада, обозначенных в техническом паспорте здания на поэтажном плане №, №, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Согласно копии объяснения от 31 мая 2023 года заведующая МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 5, ФИО4, в настоящее время у учреждения отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств.

В соответствии с копией постановления № от 14 апреля 2023 года государственным инспектором Бутурлиновского района по пожарному надзору, инспектором отдела НД и ПР по Бутурлиновскому району, УНД и ПР Главного управления МЧС России по Воронежской области ФИО7, заведующая МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 5, ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 5, подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиками, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 5 является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением, основной целью которого является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Имущество закреплено за МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 5 на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности МКДОУ Бутурлиновский детский сад № 5, предприняты не были, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком оспариваются частично, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Бутурлиновский детски сад № 5 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Бутурлиновский детский сад № 5, расположенное по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации в складском помещении детского сада, обозначенных в техническом паспорте здания на поэтажном плане №.

В остальной части иска отказать.

В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на выполнение указанных требований муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Бутурлиновский детский сад № 5, обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений за счет средств муниципального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

Мотивированное решение

изготовлено 29 августа 2023 года.