Дело № 2-19/2023 14RS0013-01-2023-000007-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Сангар 02 февраля 2023года
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием
представителя истца прокурора Кобяйского района РС(Я) Винокурова А.Н.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<Данные изъяты>», Администрации муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора района Эверстов Е.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ «<Данные изъяты>», в результате которой установлено, что при входе в здание образовательного учреждения отсутствует информационная вывеска с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. <Дата обезличена> года прокуратурой было внесено представление, которое до сих пор не исполнено. Неисполнение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов препятствует обеспечению инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<Данные изъяты>» Муниципального района «<Данные изъяты>» Республики Саха (Якутия) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную вывеску с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне; обязать Администрацию муниципального района <Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия, направленные на установление информационной вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<Данные изъяты>» Муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия).
Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Представитель ответчика Администрации Муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в отзыве пояснил, что с исковыми заявлениями согласны частично, просят возложить обязанность по выполнению и финансированию мероприятий по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов в 2024 году, т.к. бюджет в 2023 году уже утвержден.
Прокурор Кобяйского района Винокуров А.Н. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и пояснил, что была проведена проверка, внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое не исполнено. Срок 2 месяца вполне исполнимый срок, т.к. представитель гимназии предварительно уже нашел контрагента на исполнение вывески, стоимость работы составляет 11400 рублей, которую Администрация улуса вполне может профинансировать. Учредителем МБОУ Сангарская гимназия является администрация МР, которая и осуществляет финансирование учреждения. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МБОУ «<Данные изъяты>» ФИО3,. в судебном заседании иск признал и пояснил, что после внесения представления прокурора предварительно поговорили с ООО «<Данные изъяты> в городе Якутске, стоимость работы для изготовления двух вывесок составил 11400 рублей. Заявку, расчет стоимости работ и образец договора направили в Управление образования <Дата обезличена> года. Управление образования в свою очередь заявку направила на имя главы МО «<Данные изъяты>)» РС(Я). Своих денежных средств у учреждения не имеется, финансирование осуществляется Администрацией района. До сегодняшнего дня заявка наша не исполнена.
Суд, заслушав прокурора Винокурова А.Н., представителя ответчика ФИО3, изучив отзыв на исковое заявление представителя ответчика Администрации МР, материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее ФЗ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с п. п. 1, 2, 6 ст. 15 ФЗ №181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчик.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. (ч. 8)
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Согласно положениям ст. 30 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.09 г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ N 1309 от 9.11.15 г. "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Таким образом, на здание, в котором расположен ответчик, как объект социальной инфраструктуры и общеобразовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кобяйского района в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Сангарская гимназия» МР «Кобяйский улус (район)» РС(Я) проведена проверка исполнения образовательными учреждениями требований законодательства о социальной защите прав инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение законодательства при входе в здание образовательного учреждения отсутствует информационная вывеска с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненные шрифтом Брайля.
В целях устранения выявленных нарушений <Дата обезличена> г. прокуратурой района внесено представление в адрес МБОУ «<Данные изъяты>».
По состоянию на <Дата обезличена> г. в здании МБОУ «<Данные изъяты>» отсутствует информационная вывеска с наименованием организации, графиком работы, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.
При таких обстоятельствах требование прокуратуры к МБОУ «<Данные изъяты>» МР «<Данные изъяты>)» РС(Я) суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом судом установлено, что в целях установления информационной вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне необходимо их профинансировать.
В соответствии с п.1.8 Устава МБОУ «<Данные изъяты>» МР «<Данные изъяты> РС(Я) учредителем является Администрация муниципального образования «<Данные изъяты> Республики Саха (Якутия).
П.5.6 Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Муниципального образования «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия).
В соответствии с п.5.7 Устава Финансовое обеспечение выполнение муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Муниципального образования <Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия).
Следовательно, суд приходит к выводу, что требование прокуратуры к Администрации муниципального района <Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) профинансировать мероприятия, направленные на установление информационной вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<Данные изъяты>» муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) также является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы представителя административного ответчика по доверенности ФИО2 о том, что иск подан в конце 2022 года, когда бюджет на 2023 год был утвержден, в котором финансирование мероприятий не представляется возможным, связи с чем, возложить обязанности по финансированию мероприятий в 2024 году, являются несостоятельными и судом не принимаются.
Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> г. директором МБОУ «<Данные изъяты>» МР «<Данные изъяты> РС(Я) ФИО3,. в адрес начальника МКУ «<Данные изъяты>» «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) МР «<Данные изъяты>)» РС(Я) ФИО4 была направлена заявка о выделении финансирования для проведения работ по изготовлению информационной вывески на сумму 11400,00 рублей.
<Дата обезличена> г. начальник МКУ «<Данные изъяты>» «<Данные изъяты>» Республики Саха (Якутия) МР «<Данные изъяты>)» РС(Я) ФИО4 направила заявку на дополнительное финансирование для приобретения образовательным учреждениям информационной вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне для социальной защиты инвалидов при входе в здание на сумму 1391983,00 рубля.
Вместе с тем, несмотря на наличие заявки на дополнительное финансирование мероприятий, направленных для социальной защиты инвалидов, администрацией МР «<Данные изъяты>)» РС(Я) не предусмотрены в бюджете за 2023 год финансовые средства, при этом заявка на финансирование была подана <Дата обезличена> г., а бюджет на 2023 г. утвержден решением Улусного (районного) Совета депутатов МР «<Данные изъяты>» РС(Я) от <Дата обезличена> г.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МБОУ «<Данные изъяты>» МР «<Данные изъяты>)» РС(Я) обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение, а учредитель Администрация МР «<Данные изъяты> РС(Я) обязан обеспечить учреждение финансированием.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Несоблюдение требований, установленных вышеуказанными нормативными правовыми актами, посягает на конституционные права инвалидов, направленным на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, что требует незамедлительного устранения выявленных нарушений.
В силу ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Установленный прокуратурой срок два месяца с момента вступления в законную силу судебного решения, суд находит разумным, поскольку несоблюдение требований, установленных указанными нормативными правовыми актами, посягает на конституционные права инвалидов, направленные на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, что требует незамедлительного устранения выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <Номер обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<Данные изъяты>» (ОГРН <Номер обезличен>, <Номер обезличен>), Администрации муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <Номер обезличен>) о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<Данные изъяты>» Муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную вывеску с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне;
обязать Администрацию муниципального района <Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сангарская гимназия» Муниципального района «<Данные изъяты>)» Республики Саха (Якутия) мероприятия, направленные на установление информационной вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п/п Е.Е. Черноградская
Копия верна.
Судья: Е.Е. Черноградская
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023 года.