Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес> – Югры ФИО7., с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» ФИО4, представителя третьего лица Комитета культуры администрации <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам муниципальному автономному учреждению дошкольного образования (МАУ ДО) «Березовская детская школа искусств», администрации <адрес>, о возложении обязанности,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ответчикам МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», администрации <адрес>, о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры автономного округа проведена проверка исполнения Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Березовская детская школа искусств» (далее также - Учреждение) исполнения законодательства о противодействии терроризму в части соблюдения требований об обеспечении антитеррористической защищенности указанного объекта. Учреждение включено в Реестр объектов возможных террористических посягательств, расположенных в <адрес>-Югре, на который распространяются требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176. В результате проведенного категорирования объекту присвоена 2 категория опасности, на основании Акта категорирования разработан паспорт безопасности Учреждения. Согласно раздела 8 Устава МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Учреждения является администрация <адрес>, которая является собственником имущества. Учреждение находится в ведении отраслевого органа администрации <адрес> - Комитета культуры администрации <адрес>. Проверка, проведенная в марте 2023 года, с привлечением специалистов Росгвардии по <адрес> показала, что Учреждением допускаются неединичные нарушения требований об обеспечении антитеррористической защищенности объекта. Для их устранения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, реализованы мероприятия организационного и практического характера, направленные на устранение выявленных нарушений. Между тем, в рамках месячного срока рассмотрения акта прокурорского реагирования ряд нарушений антитеррористической защищенности Учреждением не устранен, что подтверждается письмом директора МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований закона руководством учреждения не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, и осуществление контроля за ними, а именно - имеется неконтролируемый (бесконтрольный) вход лиц на территорию объекта, на территории объекта отсутствует ограждение, соответствующее установленным требованиям, объект не оснащен системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, прилегающая к объекту территория не в полном объеме оснащена освещением и видеонаблюдением. Учреждением должные меры, направленные на устранение выявленных нарушений не принимаются. Таким образом, надзорными мероприятиями установлено, что МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» допускаются нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенного по адресу <адрес>. На основании изложенного просит суд: обязать администрацию <адрес> обеспечить не позднее ДД.ММ.ГГГГ финансирование следующих мероприятий по антитеррористической защищенности МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», расположенного по адресу <адрес>: по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима, и осуществления контроля за ними; по оборудованию прилегающей к объекту территории системой наружного освещения; по оборудованию прилегающей к объекту территории системой видеонаблюдения, по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; по организации санкционированного допуска граждан на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения. обязать МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» до ДД.ММ.ГГГГ реализовать следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Игрим: обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, и осуществление контроля за ними; оборудовать прилегающую к объекту территорию системой наружного освещения; оборудовать прилегающую к объекту территорию системой видеонаблюдения; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; организовать санкционированный допуск граждан на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МКУ Комитет культуры администрации <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> уточнил исковые требования, пояснил, что прокуратурой составлен акт, согласно которому ответчиками часть требований устранена, а именно, прилегающую к объекту территории оборудована системой наружного освещения и системой видеонаблюдения. В связи с чем, просит обязать администрацию <адрес> обеспечить не позднее ДД.ММ.ГГГГ финансирование следующих мероприятий по антитеррористической защищенности МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», расположенного по адресу <адрес>: по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима, и осуществления контроля за ними; по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; по организации санкционированного допуска граждан на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения; обязать МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» до ДД.ММ.ГГГГ реализовать следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Игрим: обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, и осуществление контроля за ними; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; организовать санкционированный допуск граждан на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения. Считает заявленный срок достаточным для устранения нарушений законодательства.

Представитель ответчика МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» исковые требования, с учетом уточнения, признала, пояснила, что ими предпринимаются все меры для устранения данных нарушений. Просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как финансирование будет осуществляться в следующем году, а также с учетом погодных условий, позволяющих устанавливать заграждение. Данный срок позволит устранить допущенные нарушения.

Представитель ответчика администрации <адрес> пояснила, что относительно иска не возражают. Однако, с учетом того, что Березовская детская школа искусств собственных средств не имеет, выделение средств, в том числе на заявленные мероприятия, происходит через утверждение бюджета, просила установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица просил установить срок для исполнения решения ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора принято решение о проведении проверки №, цель проверки установление законности деятельности объекта проверки, предмет проверки соблюдение законодательства в сфере противодействия терроризму, противопожарной безопасности (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка помещений структурного подразделения Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Березовская школа искусств» на предмет антитеррористической защищенности. В результате проверки выявлен ряд нарушений требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-12).

Согласно представлению прокурора на имя директора МАУ ДО «Березовская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ требуется принять конкретные меры по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности объекта – детской школы искусств (л.д.13-14).

Согласно ответу МАУ ДО «Березовская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ Учреждением направлено ходатайство в комитет культуры администрации <адрес> о дополнительном финансировании мероприятий для устранения нарушений указанных в представлении; приобретено 2 светильника для освещения прилегающей территории, монтаж запланирован в августе 2023 года; переустановка (с южной стороны) 1 видеокамеры наружного наблюдения запланировано на август 2023 года. Проведен дополнительный инструктаж о пропускном режиме, способам защиты и действиям совершения террористического акта и угрозы его совершения, обеспечен обход МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» Игримского отделения с ответственными работниками за пропускной режим. Направлена претензия ООО ЧОО «Городской центр Безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.15).

Согласно уставу МАУ ДО «Березовская школа искусств» является юридическим лицом, целями которого является образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам. Полномочия учредителя и собственника имущества от имени МО <адрес> осуществляет администрация <адрес>. Учреждение находится в ведении отраслевого органа администрации <адрес> – Комитета культуры администрации <адрес>, который является главным распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения (п. 1.9, 1.10) Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, работников во время образовательного процесса (п.3.28). Имущество Учреждения является муниципальной собственностью МО <адрес>. Учреждение финансируется в виде субсидий на выполнении муниципального задания. Источниками формирования имущества Учреждения являются в том числе: имущество, переданное учреждению в установленном законом порядке учредителем; имущество, приобретаемое учреждением за счет финансовых средств, выделяемых Учредителем, имущество, приобретаемое учреждением за счет имеющихся у него финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности (п.8.1, 8.5, 8.8). К компетенции Вышестоящей организации относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающих к нему территорий, осуществление иных полномочий (л.д.16-30).

В соответствии с п. 2. ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы,

Согласно ст. 41 ФЗ "Об образовании в РФ", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» дано понятие антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно требованиям частями 3 и 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ст.5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В силу п. 20 Требований Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Согласно п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе, мероприятия по оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (п.25 Требований).

В соответствии с п. 26 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании прокурором <адрес> проводилась проверка Игримского отделения МАУ ДО «Березовская школа искусств» на предмет соответствия требованиям антитеррористической направленности, в ходе чего было установлено нарушение требований норм антитеррористической защищенности объекта. Согласно акту проведения проверки помещений указанная организация от ДД.ММ.ГГГГ относится ко второй категории опасности. Данное обстоятельство подтверждено представленным на обозрение в ходе судебного заседания паспортом безопасности, сторонами не оспаривается.

В доказательство исполнения представления прокурора в части оборудования спорного объекта наружным освещением и системой видеонаблюдения, ответчиком представлен договор розничной купли-продажи светильников от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалы, подтверждающие установку данных светильников и камер (л.д.94-98,102-106).

В связи с тем, что МАУ ДО «Березовская школа искусств» относится ко второй категории опасности объекта антитеррористической защищенности, прокурор района со ссылкой на п.20,26 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом акта проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать МАУ ДО «Березовская школа искусств» обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за ними; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон; организовать санкционированный допуск транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

Ответчиком также представлен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являются работы по программированию и наладке речевого оповещения о террористической угрозе объекта по адресу: <адрес> (л.д.99-101). Вместе с тем, ответчиком подтверждено, что до настоящего времени программа по оповещению еще не перепрограммирована, что также следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, требование прокурора в части оборудования объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон, нельзя считать исполненным.

В качестве доказательств исполнения представления прокурора в части обеспечения пропускного и внутриобъектового режима и осуществление контроля за ними, ответчиком представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МАУ ДО «Березовская школа искусств» и ООО ЧОП Городской центр безопасности» (л.д.76-93). Вместе с тем, суд приходит к выводу, что данный договор не подтверждает исполнение представления в данной части. Так, договором установлено, что охрана объекта, указанного в договоре, осуществляется в дневное время, в рабочие дни, в период нахождения детей, посетителей, сотрудников с 09.00 часов до 19.00 часов, выходной воскресенье. Таким образом, в образовательном учреждении ненадлежащим образом организована охрана объектов (территории), а именно, не в непрерывном режиме.

С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора обоснованы и являются необходимыми для антитеррористической защищенности объекта, что предусмотрено соответствующими Требованиями, и их отсутствие является нарушением данных требований и соответствующего федерального закона. Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению с учетом уточнения, а именно, в части обязания МАУ ДО «Березовская школа искусств» обеспечить пропускной и внутриобъектовой режим и осуществление контроля за ними, оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон, организовать санкционированный допуск транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

При разрешении требований истца об обязании администрации <адрес> обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 3.1 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащим им на ином законном основании.

Согласно п. 7.1 ст. 14 и п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

К вопросам местного значения муниципального образования входит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и организация при предоставлении дошкольного образования.

Образовательные учреждения являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья обучающихся и сотрудников учреждения. Вопросы безопасности пребывания детей, сотрудников образовательного учреждения и иных посетителей находится в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Так, полномочия учредителя МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» от имени муниципального образования <адрес> осуществляет администрация <адрес> (п.1.9 Устава организации – л.д.40). Учреждение находится в ведении отраслевого органа администрации – Комитета культуры администрации <адрес> – главного распорядителя бюджетных средств. Здание школы находятся в оперативном управлении МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», а его собственником является МО «<адрес>» (л.д.16-30).

В связи с тем, что финансирование деятельности МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» осуществляется его Учредителем – администрацией <адрес>, комитет культуры является распорядителем бюджетных средств, тем самым МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» не имеет собственных финансовых средств, что может быть осуществлено только при выделении денежных средств администрацией <адрес>, требования прокурора <адрес> в данной части также подлежат удовлетворению.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела в суде МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» исполнило требование прокурора в части оборудования прилегающей к объекту территорию системой наружного освещения и системой видеонаблюдения, следовательно, в данной части возложение финансирования на администрацию <адрес> нецелесообразно.

В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснила, что МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» заключен договор по выполнению мероприятий по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон. Как пояснили стороны, до настоящего времени данный договор не исполнен. Расчет будет производиться в течение не более 30 дней рабочих дней с даты подписания документа о приемке и счета, сведений о том, что указанный договор оплачен на момент рассмотрения дела, не представлено. Таким образом, требования прокурора об обязании администрации <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», расположенного по адресу <адрес> подлежат удовлетворению в части обязания финансировать организацию по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая существо разрешенных требований, объем предстоящих к выполнению работ по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защите учреждения, а также принимая во внимание то, что организация проведения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов помимо дополнительных финансовых средств потребует определенного периода времени для принятия соответствующего решения, проведения и соблюдения всех необходимых процедур, срок, предложенный истцом, суд считает недостаточным и полагает разумным и обоснованным установить срок, до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса по финансированию запрашиваемых истцом работ и их проведению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам муниципальному автономному учреждению дошкольного образования (МАУ ДО) «Березовская детская школа искусств», администрации <адрес>, о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Березовская детская школа искусств» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ реализовать следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>: обеспечить пропускной и внутриобъектовой режим и осуществлять контроль за ним; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон; организовать санкционированный допуск транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности отделения МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес>: обеспечить пропускной и внутриобъектовой режим и осуществлять контроль за ним; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон; организовать санкционированный допуск транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента принятия.

Судья ФИО8

Копия верна

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры ФИО9

На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.