Решение по делу № 2-641/2023 от 04.08.2023 - о признании незаконными отказов в выплате денежной компенсации, взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда.

Дело № 2-641/2023

УИД 26RS0026-01-2023-000897-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» августа 2023 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконными отказов в выплате денежной компенсации, взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю, в последующем уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации, взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда, указывая, что на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ № от 06.05.2020 года он принят на работу на должность <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю на неопределенный срок. В соответствии с условиями контракта п. 6.2, представитель работодателя обязан обеспечить своевременно и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи. Согласно закону, ему за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрена компенсация в виде дополнительных дней отдыха либо денежная компенсация. Согласно сведениям отдела бухгалтерии и ОК и РЛС ФКУ ЛИУ №8 УФСИН России по Ставропольскому краю у него работа в праздничные и выходные дни составила в 2020 году - 352 часа, в 2021 году - 388 часов, в 2022 году – 376 часов. 11.04.2023 года он обратился в ФКУ ЛИУ №8 УФСИН России по Ставропольскому краю с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие и праздничные дни за 2020 год в количестве 44 рабочих дней, за 2021 год в количестве 48 рабочих дней, за 2022 год в количестве 47 рабочих дней. В соответствии с ответом ФКУ ЛИУ №8 ему предоставлена возможность реализации права на дополнительные дни отдыха в количестве 35 рабочих дней за период с 08.08.2022 года по 30.03.2023 года, в предоставлении дополнительных дней отдыха в остальной части за период с 01.04.2020 года по 07.08.2022 год отказано. 22.05.2023 года им был подан рапорт в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК об осуществлении выплаты денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 1116 часов за период с 01.04.2020 по 07.08.2022гг., а также жалоба в УФССП по Ставропольскому краю. Однако в выплате денежной компенсации ему также отказано, поскольку согласно п. 5 Приложения №11 к приказу Минюста России от 05.08.2021 г. №132 денежная компенсация за указанные часы работы не выплачивается. С решениями ФКУ ЛИУ №8 УФСИН России по Ставропольскому краю и УФСИН России по Ставропольскому краю по вышеупомянутым обстоятельствам он не согласен. Просит признать отказ УФССП по Ставропольскому краю от 24.05.2023 года и отказ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю от 29.05.2023 года в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни незаконным; взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю денежные средства в счет выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 253598 рублей 10 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО4 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях, просил отказать в удовлетворении иска.

Из письменных возражений ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю следует, что ФИО2 проходит службу в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК с 13.04.2018 по настоящее время. За время прохождения службы ФИО2 привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные нерабочие и праздничные дни в 2020 года - 352 часа, 2021 года – 388 часов, 2022 год – 3736 часа, всего 1116 часов, что равнозначно 139 дням отдыха из них за период с 01.04.2020 по 31.12.2020 – 44 рабочих дня, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 48 рабочих дней, за период с 01.01.2022 по 07.08.2022 – 47 рабочих дней. В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. 22.05.2023 года от ФИО2 в адрес ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России поступил рапорт о предоставлении компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за период с 01.04.2020 по 08.08.2022. ФИО2 29.05.2023 года был дан ответ что в соответствии с п.5 Приложения №11 приказа №132, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, выплата денежной компенсации не предусмотрена. ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю является подведомственным учреждением территориального органа УФСИН России по Ставропольскому краю, который выполняет функции исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой. Согласно Уставу ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета денежных средств. Получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования бюджетных ассигнований. Следовательно ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю не имеет возможности производить какие-либо выплаты, если выделенные ему денежные средства специально не были предназначены для этих целей. Приказом №132 от 05.08.2021 года установлен порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также за работу в сверхурочное время. В соответствии с п.5 приложения 11 приказа №132 сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии с п.7 приложения 11 этого же приказа, сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ. – не менее 3 и не более 10 дней. Приказом начальника ФКУ ЛИУ_8 УФСИН России по СК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 оперуполномоченному оперативного отдела, установлен ненормированный рабочий день. Истец проходит службу в должности оперуполномоченного, т.е. являлся сотрудником с установленной по должности пятидневной служебной неделей и ненормированным служебным днём, выплата, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни законом не предусмотрена, а за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ему предоставляется дополнительный отпуск. ФИО2 зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни в 2020-2022 годах либо получении денежной компенсации с рапортами своевременно к руководству ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю не обращался, в связи с чем, отсутствует одно из обязательных предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ условий для предоставления работнику таких гарантий. Из материалов дела следует, что в период с 2020 по 2022 годы ФИО2 неоднократно обращался с рапортами о представлении отпусков основных и дополнительных которые ему на основании соответствующих приказов были предоставлены. Фактов отказа в эти периоды начиная с 2020 по 2022 годы со стороны работодателя в предоставлении истцу соответствующих дней отдыха при наличии рапорта отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменных возражений УФСИН России по Ставропольскому краю следует, что со стороны УФСИН России по СК были предприняты все меры по компенсации сотрудникам ЛИУ-8 за работу в выходные и нерабочие, праздничные дни и в сверхурочное время, поскольку УФСИН России по СК в адрес ЛИУ-8 направлялись денежные средства в целях компенсирования переработки сотрудникам в 2021 году. ФИО2 проходит службу в ФКУ ЛИУ-8 в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ЛИУ-8. Согласно справам ЛИУ-8 истец привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время. Количество рабочего времени, отработанного истцом в исковой период в выходные и праздничные дни составляет в 2020 – 352 часа что равнозначно 44 рабочим дням, в 2021г. - 388 часов или 48 рабочих дней, в 2022г. – 376 часов или 47 рабочих дней. С 01.08.2018 порядок прохождения службы определяется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ. Приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 утвержден порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Для сотрудников, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации, при этом в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ и пунктом 8 Порядка для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем (в соответствии с пунктом 10 Порядка самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается); соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений вышеуказанной статьи, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы, что подтверждается Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15,08.20! 6 N 73-КГ16-3, давшим в своем определении толкование абсолютно аналогичной нормы, содержащейся в ст. 53 ФЗ-342. Дополнительные дни отдыха имеют определенный период времени для использования и после этого «сгорают». С рапортом о предоставлении компенсации за выполнение служебных обязательностей в выходные и праздничные дни виде отгулов истец обратился лишь 11.04.2023 года. За период с 2020 по 2022 гг. истец привлекался к работе в выходные дни, в связи с чем ему было известно о наличии права на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в виде дней отдыха или денежной компенсации, но он своим правом не воспользовался, к отпуску дни присоединить не просил. Согласно ведомственным нормативным правовым актам, регламентирующим порядок прохождения службы в УИС и выплаты сотрудникам денежного довольствия, Уставу ЛИУ-8 и Положению об УФСИН России по Ставропольскому краю, на УФСИН России по Ставропольскому краю, как на территориальный орган ФСИН России, обязанности по расчету и выплате денежного довольствия истцу, изданию приказов о привлечении истца к службе (работе) в выходные и праздничные дни, к сверхурочной работе, учету служебного (рабочего) времени истца, начислению ему дополнительных и компенсационных выплат, в том числе за работу в выходные и праздничные дни, сверхурочную работу, не возложены. Истец проходит службу непосредственно в ЛИУ-8. Приказами (распоряжения) начальника ЛИУ-8 он привлекался к исполнению служебных обязанностей, в том числе к работе в выходные и праздничные дни. Учет служебного (рабочего) времени истца осуществлялся в соответствующих табелях учета в ЛИУ-8. Денежное довольствие ответчик также получает от ЛИУ-8 за счет средств федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудникам, доведенных до учреждения распорядителем бюджетных средств - УФСИН России по Ставропольскому краю. Истец, получая ежемесячно денежное довольствие по 25 число месяца, согласно п.5 раздела 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС РФ утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 №701, а также в соответствии с учетной политикой учреждения, заведомо знал, что не получает компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, однако рапорт на получение выплаты на имя работодателя не подавал, а также своим правом на обжалование действий работодателя в срок согласно ст.292 ТК РФ не воспользовался. Считает, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с иском, который истекал по каждому случаю в течении трех месяцев с даты получения денежного довольствия за каждый месяц. Препятствий для своевременного обращения в суд за защитой нарушенного права, уважительных причин пропуска данного срока не представлено. Факт заключения с истцом контракта о службе в УИС от имени РФ УФСИН России по Ставропольскому краю в лице начальника управления, не является безусловным обстоятельством, возлагающим на УФСИН России по Ставропольскому краю обязанности по выплате денежных средств и компенсации морального вреда истцу, а лишь обусловлено особенностями заключения контракта о службе в УИС согласно федеральному законодательству. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица УФСИН России, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации определяется Федеральным законом Федеральный закон от 19.07.2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Частью 1 статьи 55 Федерального закона №197-ФЗ под служебным временем определено время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

В соответствии с ч.2 ст.55 Федерального закона №197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно ч.6 ст.55 Федерального закона №197-ФЗ, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.10 ст.55 ФЗ-197).

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269 (действовавшим до 03.10.2021 года) утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. В соответствии с п.17 Порядка, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации. Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (п.20 Порядка). Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п.19).

Приказом ФСИН России от 16.08.2021 №701 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, которым не предусмотрена выплата денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

05.08.2021 года Приказом Минюста России №132 утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №11).

Соответствии с п.5 Порядка, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (п.7 Порядка).

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 13 апреля 2018 года по настоящее время проходит службу в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю. 06 мая 2020 года с ФИО2 заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе РФ в должности <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю.

В соответствии с приказом № от 21.09.2021 года ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 установлен ненормированный служебный день.

11 апреля 2023 года ФИО2 обратился в администрацию ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, предоставив рапорты о предоставлении ему дополнительных выходных за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 год в количестве 44 рабочий дня, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год в количестве 48 рабочих дней, за 2022 год в количестве 73 рабочих дней.

Факт выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни подтверждается ежемесячными табелями учета использования рабочего времени за 2020, 2021, 2022, справками начальника ОО ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1, справкой главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК.

Согласно справкам начальника ОО ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 у оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК ФИО2 за 2020 года работа в праздничные и выходные дни составляет 352 часа; за 2021 года работа в праздничные и выходные дни составляет 388 часов; за 2022 год работа в праздничные и выходные дни составляет 376 часов.

Из справки главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК следует, что согласно табелям учета рабочего времени ФИО2 за период с 01.04.2020 по 31.12.2020г. работа в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 352 часа или 44 рабочих дня; за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 работа в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 388 часов или 48 рабочих дней; за период с 01.01.2022 по 07.08.2022г. работа в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 376 часа или 47 рабочих дней. С рапортами на предоставления денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020, 2021, 2022 гг. не обращался.

Согласно ответу ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю № от 28.04.2023 года, ФИО2 было отказано в предоставлении дополнительных выходных за период 2020-2022, со ссылкой на то, что основные отпуска были использованы полностью, однако с рапортами, согласованными непосредственно руководителем к руководству учреждения на предоставление дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время сверх установленного нормы продолжительностью служебного времени, в также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни он не обращался, в связи с чем, отсутствуют обязательные условия для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Для реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха в количестве 35 рабочих дней, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 08.08.2022 по 30.03.2023 г. ФИО2 рекомендовано обратиться с рапортом к руководителю учреждения, которые могут быть присоединены к основному отпуску.

Не согласившись с данным отказом ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, ФИО2 05.05.2023 года обратился с жалобой в УФСИН России по Ставропольскому краю.

Согласно ответу УФСИН России по Ставропольскому краю от 24.06.2023 года истцу отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха.

22 мая 2023 года ФИО2 подан рапорт на имя начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК с просьбой произвести выплату денежной компенсации взамен не предоставленных дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 1116 часов за период с 01.04.2020 по 08.08.2022 гг.

Согласно ответу ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК от 29.05.2023г. ФИО2 отказано в выплате денежной компенсации работу в выходные и нерабочие праздничные дни со ссылкой на пункт 5 Приложения № к приказу №132, который не предусматривает выплату денежной компенсации.

Из справки начальника ОК и РЛС ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю от 28.06.2023 года № следует, что ФИО2 находился: с 10.03.2020 по 03.04.2020 – часть основного отпуска за 2020г.; с 21.09.2020 по 12.10.2020 г. – неиспользованная часть основного отпуска за 2020 и дополнительный отпуск за стаж службы в УИС; с 12.06.2021 по 01.08.2021 г – часть основного отпуска за 2021; с 11.10.2021 по 05.11.2021 – неиспользованная часть отпуска и дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2021г.; с 21.12.2021 по 30.12.2021- дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021г.; с 13.05.2022 по 22.05.2022 - дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022г.; с 11.07.2022 по 07.08.2022г – часть основного отпуска за 2022, дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2022г, с 23.03.2023 по 13.05.2023 – основной отпуск за 2023, дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2023г., Дополнительные отпуск за ненормированный служебный день за 2023г. не использовал.

На момент привлечения ФИО2 к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2020 году действовал приказ ФСИН России от 27.05.2013 года №269, предусматривающий выплату за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в виде денежной компенсации, которая могла быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха.

Судом установлено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 денежная компенсация ФИО2 не выплачивалась и дополнительные дни отдыха не предоставлялись.

Таким образом, у ответчиков отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований о выплате компенсации за период с 01.04.2020 по 21.08.2021 года.

16 августа 2021 г. Приказом ФСИН России N 701 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. N 269 признан утратившим силу.

С 22.08.2021 года вступил в силу приказ Минюста России №132 от 05.08.2021 года, который предусматривает предоставление компенсация в виде дополнительного времени отдыха сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные.

Пунктом 8 Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №11 к приказу №132) предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам от 15.08.2016 №73-КГ16-3, выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом.

ФИО2, зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с 2021-2022 году с рапортами к руководству в указанные периоды не обращался, в связи с чем, отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Учитывая, что основные отпуска за 2021г. и 2022г. ФИО2 использованы полностью, оснований для предоставления дополнительных дней отдыха к отпуску за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с 22.08.2021 по 2022 гг. у ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю не имелось.

Между тем, часть 6 статьи 55 Федерального закона №197-ФЗ, предусматривает право сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на выплату денежной компенсации.

В соответствии с названным законом основанием для реализации этого права является просьба сотрудника, такое волеизъявление сотрудника оформляется по общим правилам в форме рапорта

Также согласно разъяснениям, указанным в письме МИНЮСТ РОССИИ от 14.03.2023г. по указанным обстоятельствам, отсутствие регламентированного Минюстом России порядка выплаты денежной компенсации сотруднику не может являться основанием в отказе такой выплаты в соответствии с частью шестой статьи 55 Федерального закона №197-ФЗ.

Учитывая, что истцу дополнительные дни отдыха не могут быть предоставлены в виду вышеизложенного, он не лишен права ставить вопрос о выплате ему денежной компенсации за указанные периоды работы в связи с выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 22.08.2021 по 08.08.2022 г..

С учетом вышеизложенного, суд считает, что отказ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю от 29.05.2023 года и отказ УФСИН России по Ставропольскому краю от 24.05.2023 года в выплате истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни являются незаконными, а требования ФИО2 о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни подлежащими удовлетворению.

Согласно справке – расчета, произведенной бухгалтерией ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК, размер компенсации полагающейся ФИО2 за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в количестве 1116 часов за период с 01.04.2020 по 08.08.2022 составляет 253598 рублей 10 коп.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю, как с распорядителя бюджетных средств.

Суд считает необоснованными доводы ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю о том, что он является ненадлежащим ответчиком.

Из п.1.2.1 Правил внутреннего служебного (трудового) распорядка ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, утвержденных приказом начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России №132 от 18.03.2022 года, следует, что работодателем является ФСИН России в лице ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Согласно контракту № от 06.05.2020 года ФИО2 был принят на работу в целях прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю. Данный контракт заключен между ФИО2 и начальником УФСИН по Ставропольскому краю.

Согласно п. 6.2 контракта работодатель обязался обеспечить сотруднику своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий.

Таким образом, поскольку контракт ФИО2 заключен с УФСИН России по Ставропольскому краю, то надлежащим ответчиком по данному спору является УФСИН России по Ставропольскому краю.

Также суд считает необоснованными доводы стороны ответчика о пропуске срока истцом для обращения в суд с настоящим иском, поскольку ФИО2 узнал о своем нарушенном праве, когда ему было разъяснено ответчиками в мае 2023 года, что выплата денежной компенсации в выходные и нерабочие праздничные дни ему не может быть начислена и выплачена, соответственно, трехмесячный срок обращения в суд с иском (19.06.2023 г.) им не пропущен.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, данным в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчиков, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконными отказов в выплате денежной компенсации, взыскании денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать отказ УФСИН России по Ставропольскому краю от 24.05.2023 года и отказ ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю от 29.05.2023 года в выплате денежной компенсации за выполнение служебной обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни незаконными.

Взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 253598 (двести пятьдесят три тысячи пятьсот девяносто восемь) рублей 10 копеек.

Взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Ставропольскому краю о взыскании компенсации морального в размере 40000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года

Судья Н.С. Ливинская