Дело об административном правонарушении №

УИД №

РЕШЕНИЕ

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Михин А.В. с участием: защитника ФИО1 - Гладышевой Ю.А. действующей на основании доверенности, ФИО2 действующего на основании доверенности, главного специалиста отдела государственного и экологического надзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО3 вынесшего постановление, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Решению о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольно-ревизионные мероприятия совместно со специалистами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, в отношении объекта НВОС № ООО «ОРБ Нижний» (полигон ТБО <адрес>), с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов проведенного анализа по факту соблюдения законодательства об охране окружающей среды ООО «ОРБ Нижний» Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ б/н в отношении должностного лица – начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ б/н и приложенным материалам установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Х ч. Х мин. Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой при рассмотрении материалов проведенной проверки установлен факт нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Общество с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний» осуществляет деятельность по сбору отходов (ОКВЭД 38.1) на территории полигона ТБО <адрес>.

Полигон ТБО включен в государственный реестр объектов размещения отходов приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № за номером №

В результате хозяйственной деятельности ООО «ОРБ Нижний» на объекте № (полигон ТБО <адрес>) образуются отходы производства и потребления.

Основными видами деятельности ООО «ОРБ Нижний» в соответствии с лицензией, является осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности ДД.ММ.ГГГГ № в части сбора, транспортирования, размещения отходов.

В ходе проверки проведенной Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия были обследованы объекты и земельные участки, принадлежащие ООО «ОРБ Нижний» на праве собственности и ином законном основании.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела государственного и экологического надзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО3 должностное лицо – начальник полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.. 2 КоАП РФ, за нарушение ч. 8 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ», распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», Инструкции по проектированию и эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, согласованной Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации в соответствии с приказом генерального директора ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра территории полигона ТБО ООО «ОРБ Нижний» на теле полигона ТБО ООО «ОРБ Нижний», расположенном в <адрес> выявлен факт размещения таких отходов как: шины пневматические автомобильные отработанные.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по результатам анализа отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона твердых бытовых отходов и первичной сортировки <адрес> и в пределах его воздействия на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А установлен факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, что свидетельствует о том, что объект размещения отходов полигон ТБО <адрес>, эксплуатируемый ООО «ОРБ Нижний», оказывает негативное воздействие на почвы в виде превышения концентрации загрязняющих веществ по сравнению с фоновыми значениями; на подземные воды в виде превышения концентрации загрязняющих веществ в наблюдательных скважинах над фоновыми значениями в скважине №, что является нарушением ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ.

Должностному лицу – начальнику полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере Х рублей.

На данное постановление представителем ФИО1 - Гладышевой Ю.А. подана жалоба, в которой она выражает свое несогласие с принятым решением, ссылаясь на неправильное применение материального закона, отсутствие вины должностного лица. Более подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представители должностного лица – начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1 – по доверенности Гладышева Ю.А., ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просил жалобу удовлетворить.

Лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отдела государственного экологического контроля, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике ФИО3 в судебном заседании пояснила, что постановление, вынесенное административным органом считает законным и обоснованным. Более подробно доводы должностного лица изложены в письменной позиции по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ОРБ Нижний» № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник полигона ООО «ОРБ Нижний» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действиях (бездействии) по несоблюдению экологических требований при размещении отходов производства и потребления.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются отношения по охране окружающей среды, порядок природопользования. Виновный посягает на установленные требования и порядок работы с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Субъектом административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по размещению отходов производства и потребления.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Из материалов дела следует, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой (на основании Решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) в ходе проведения контрольно-ревизионных мероприятий совместно со специалистами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, в отношении объекта НВОС № ООО «ОРБ Нижний» (полигон ТБО <адрес>), с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды ООО «ОРБ Нижний» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории полигона ТБО ООО «ОРБ Нижний» на теле полигона ТБО ООО «ОРБ Нижний», расположенном в Богородском районе Нижегородской области (объект НВОС № ООО «ОРБ Нижний», полигон ТБО <адрес>) выявлен факт размещения таких отходов как: шины пневматические автомобильные отработанные, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по результатам анализа отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона твердых бытовых отходов и первичной сортировки <адрес> и в пределах его воздействия на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А установлен факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, что свидетельствует о том, что объект размещения отходов полигон ТБО <адрес>, эксплуатируемый ООО «ОРБ Нижний», оказывает негативное воздействие на почвы в виде превышения концентрации загрязняющих веществ по сравнению с фоновыми значениями; на подземные воды в виде превышения концентрации загрязняющих веществ в наблюдательных скважинах над фоновыми значениями в скважине №,что является нарушением ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ.

Должностным лицом ООО «ОРБ Нижний» нарушены требования к размещению отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В силу п.п. 1, 3 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федеральных законах от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под размещением отходов понимается их хранение или захоронение. При этом понятие хранение отходов законодатель определяет как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. Захоронением является изоляция отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Под объектом размещения отходов понимается - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

В соответствии с ч. 8 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р (далее – Перечень). В соответствии с Перечнем запрещается захоронение таких отходов как: шины пневматические автомобильные отработанные.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

На основании изложенного, при эксплуатации полигона необходимо соблюдать требования в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, принимать меры, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

Вместе с тем, по результатам анализа отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона твердых бытовых отходов и первичной сортировки <адрес> и в пределах его воздействия на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (нитрит-иона), концентрации загрязняющих веществ по сравнению с фоновой скважиной № (иные данные), а также превышение концентраций загрязняющих веществ в почвах на пробных площадках над фоновыми значениями (сульфат-ион, хлорид-ион, нитрат-ион, нитритный азот, аммоний обменный, сера подвижная, цинк, медь, никель, хром).

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- Решением Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1;

- объяснением генерального директора ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А.;

- объяснительной запиской начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом генерального директора ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ №«О соблюдении требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, а также об исполнении предостережения вынесенного по итогу проверки Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры» в отношении начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1;

- уведомлением генерального директора ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А. о необходимости дать объяснение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1;

- приказом генерального директора ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № О применении дисциплинарного взыскания в отношении начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1;

- приказом генерального директора ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № «О соблюдении требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами» в отношении начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1;

- должностной инструкцией начальника полигона;

- справкой по результатам участия в проверочных мероприятиях, проводимых Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении объекта НВОС № ООО «ОРБ Нижний», ИНН № (полигон ТБО <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ;

- представлением Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении ООО «ОРБ Нижний» от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением ООО «ОРБ Нижний» в адрес Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей фиксации события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ;

- показаниями государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО3 данными в судебном заседании.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела и рассмотрения дела по существу.

В соотвествии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом ООО «ОРБ Нижний» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1, не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, квалифицированы по вменяемой статье в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ, положениями законодательства об отходах производства и потребления, а доводы жалобы сводятся к субъективной оценке норм закона, выводы о виновности должностного лица общества в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

ФИО1 является начальником полигона ООО «ОРБ Нижний», на указанную должность назначен по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу генерального директора ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № «О соблюдении требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами» начальник полигона ФИО1 назначен ответственным должностным лицом за деятельность ООО «ОРБ Нижний» за исполнение и соблюдение Регламента «Сбор, обработка, утилизация, размещение отходов на полигоне твердых бытовых отходов и первичной сортировки в Богородском районе д. Лазарево Нижегородской области», а также ответственным за обеспечение на полигоне исполнения требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ», распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», Инструкции по проектированию и эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, согласованной Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации.

Исходя из указанных положений приказа, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о том, что начальник полигон ООО «ОРБ Нижний» ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности возложенных на него обязанностей, является должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению контроля за соблюдением в деятельности общества требований законодательства в области обращения с отходами производства, обоснованно привлечен к административной ответственности за допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в том, что на территории полигона ООО «ОРБ Нижний» допущено размещение таких отходов как: шины пневматические автомобильные отработанные, что стало следствием нарушения ч. 8 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ», распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», Инструкции по проектированию и эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, согласованной Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации в соответствии с приказом генерального директора ООО «ОРБ Нижний» Гладышевой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения данных требований, в материалах дела не имеется.

Деяние должностного лица правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств по делу, они не опровергают наличие в деянии должностного лица ООО «ОРБ Нижний» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Несогласие должностного лица - ООО «ОРБ Нижний» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу - ООО «ОРБ Нижний» в пределах санкции предусмотренной ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии доказательств размещения, захоронения шин на карте полигона, опровергаются письменными материалами дела, а также фототаблицей фиксации административного правонарушения, приобщенной по письменному ходатайству должностного лица административного органа.

При этом сам факт нахождения на теле полигона ООО «ОРБ Нижний» таких отходов как: шины пневматические автомобильные отработанные подтверждает факт размещения.

Кроме того, размещение на теле полигона ООО «ОРБ Нижний», на действующих рабочих картах, предназначенных для размещения отходов производства и потребления таких отходов как: шины пневматические автомобильные отработанные, свидетельствуют о том, что юридическим лицом не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением положений ч. 8 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Доводы жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Ссылка заявителя в своей жалобе на то, что акт проверки прокурором не составлялся, не влечет отмену обжалуемого постановления административного органа, так как данное обстоятельство не приводит к выводу о неполноте материала дела, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрен определенный перечень доказательств по делу. Кроме того, действия Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на органы прокуратуры не распространяются.

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не обязывает органы прокуратуры по результатам проведенной проверки составлять акт проверки. В материалах дела об административном правонарушении содержится Решение Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой о проведении проверки № 13 от 02 марта 2023 года в отношении ООО «ОРБ Нижний», которое соответствует требованиям ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением подлежат отклонению.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных части 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо – начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1 административного штрафа предупреждением в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, а также принцип презумпции невиновности, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении должностного лица – начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника полигона ООО «ОРБ Нижний» ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Михин