Решение по делу № 2-5174/2022 от 22.09.2022 | Йошкар-Олинский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2-5174/2022 (УИД 12RS0003-02-2022-005182-48)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 22 сентября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Республика Марий Эл к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» о возложении обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Эл обратилось в суд с иском указанным выше.

Заявленные требования мотивированы тем, что Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» (далее - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл») является правообладателем, на праве оперативного управления, объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Административное здание (бывшее купеческое)», расположенного по адресу: Эл, (далее - объект культурного наследия) (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ).

Объект культурного наследия принят на государственную охрану постановлением Правительства Республики Марий Эл от «О мерах по дальнейшему обеспечению сохранности историко-культурных памятников Республики Марий Эл». Объект культурного наследия на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от -р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» с присвоением регистрационного номера . На объект культурного наследия имеется охранное обязательство от .

Ссылаясь на то, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» обязано обеспечить исполнение нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия, истец просил суд с учетом уточнений обязать ответчика устранить нарушения статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), а именно, провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия в срок до .

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, даны пояснения аналогично указанному в иске.

Представитель ответчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных уточенных требований истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Как следует из материалов дела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» является правообладателем, на праве оперативного управления, объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Административное здание (бывшее купеческое)», расположенного по адресу: Эл, (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ).

В период с оп проведена плановая выездная проверка в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл», входе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от , согласно которому предписывалось на объекте культурного наследия «Административное здание (бывшее купеческое)», расположенного по адресу: Эл, , выполнить в срок до научно-проектную документацию на основании инженерного обследования:

- состояние полуподвальных помещений;

- утраченного входа и оконных проемов в полуподвальном помещении по главному северному фасаду;

- утраченных полуциркульных с двумя простенками оконных проемов северного, восточного и западного фасадов;

- аварийного входа в полуподвал по западному фасаду;

- незакольцованной по периметру здания системы отопления;

- разрушения элементов крыши (кровля, ограждение, лоток) по западному фасаду;

В срок до реставрационные работы в соответствии с научно-проектной документацией по результатам инженерного обследования.

В период с по проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» на предмет выполнения пункта предписания, касающийся разработки научно-проектной документации.

По результатам проверки было выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от с новым сроком выполнения работ, по разработке научно-проектной документации - до .

В связи с тем, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» был представлен расчет стоимости разработки научно-проектной документации и письма о том, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» не располагает такими денежными средствами Министерством было принято решение о выдаче нового предписания от со следующими сроками проведения работ:

в срок до выполнить научно-проектную документацию на основе инженерного обследования;

в срок до выполнить производственные работы.

В период с по проведена очередная внеплановая документарная проверка в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» на предмет выполнения пункта предписания, касающийся разработки научно-проектной документации.

По результатам проверки установлено, что предписание не исполнено, было выдано новое предписание от со следующими сроками проведения работ:

в срок до выполнить научно-проектную документацию на основе инженерного обследования;

в срок до выполнить производственные работы.

По результатам проверки установлено, что предписание не исполнено, в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано новое предписание от со следующими сроками проведения работ:

в срок до выполнить научно-проектную документацию на основе инженерного обследования;

в срок до выполнить производственные работы.

В адрес Министерства поступило письмо от о продлении сроков исполнения предписания.

Письмом Министерства от срок исполнения предписания продлен до .

в адрес Министерства поступило очередное письмо продлении сроков исполнения предписания.

Письмом Министерства от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» было отказано в продлении предписания, в связи с тем, что состояние объекта культурного наследия ухудшилось, необходимо проведение работ по сохранению.

На основании Решения о проведении внеплановой документарной проверки от в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» было проведено контрольное надзорное мероприятие в связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований, а именно истечения срока исполнения предписания Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл об устранении выявленных нарушений от , срок исполнения указанного предписания истек (с учетом срока, установленного письмом от .

Актом документарной проверки от установлено неисполнение требований предписания об устранении выявленных нарушений от .

В настоящее время обязательство в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Административное здание (бывшее купеческое)», расположенного по адресу: Эл, , несмотря на неоднократные продления сроков, не исполнено, проектные работы по сохранению объекта культурного наследия не выполнены, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, суд с учетом согласования между сторонами срока исполнения обязательства, приходит к выводу об удовлетворении уточенных исковых требований Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Эл к в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Эл удовлетворить.

Возложить на Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Эл» обязанность провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия: «Административное здание (бывшее купеческое)», расположенного по адресу: Эл, , в срок до .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное решение

составлено

Решение07.10.2022