Дело № 2-344/2023

37RS0012-01-2023-000081-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново Бевз О.А., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Октябрьского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 61» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Октябрьского района г. Иваново обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 61» (далее - МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61», ответчик) о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием, мотивировав свои исковые требования тем, что по результатам проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61» было установлено, что дошкольным образовательным учреждением допущены нарушения требований порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации, а именно в нарушении Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения РФ № 822н от 05.11.2013 в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61» отсутствует следующее медицинское оборудование: холодильник в количестве 1 шт., секундомер, динамометр кистевой в количестве 2 штук, оториноскоп с набором воронок, зонды желудочные в количестве 3 шт., вакуумный матрас в составе травматологической укладки, корнцанги в количестве 2 шт., воротник Шанца в количестве 1 шт., носилки 1 шт. Таким образом, прокуратурой района было установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61» в настоящее время не соответствует лицензионным требованиям. Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием, предусмотренным выше указанными нормативными требованиям, препятствует МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61» в полном объеме оказывать несовершеннолетним образовательной организации медицинскую помощь, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении на МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61» обязанности обеспечить надлежащее оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, а именно: холодильником в количестве 1 шт., секундомером, динамометром кистевой в количестве 2 штук, оториноскопом с набором воронок, зондами желудочные в количестве 3 шт., вакуумным матрасом в составе травматологической укладки, корнцангами в количестве 2 шт., воротником Шанца в количестве 1 шт., носилками 1 шт.

Представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Бевз О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61» ФИО1 в судебном заседании факт отсутствия оснащения медицинского кабинета Учреждения медицинским оборудованием, предусмотренным утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в полном объеме ею не оспаривала. Сообщила, что в настоящее время ею подана заявка в Управление образования администрации г. Иваново на выделение необходимых денежных средств для приобретения недостающего медицинского оборудования. Просила предоставить срок для исполнения решения суда до середины апреля 2023 года.

Представители третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации г. Иваново, Управления образования Администрации г. Иваново в судебное заседание явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. п. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Как установлено ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.1); организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом (п.5); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п.6); профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.9).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2).

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 №-822н.

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях (п.4).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п.5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6).

Оснащенное помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи предоставляется образовательной организацией, где в дальнейшем организуется первичная медико-санитарная помощь обучающимся медицинской организацией (пункты 7 - 11 Порядка).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях утвержден приложением № 3 к Порядку, в том числе, включает обязательное наличие холодильников, секундомеров, динамометров кистевых, биксов больших, оториноскопа, зондов желудочных, ваккумного матраса, воротника Шанца, корцангов, носилок.

Обращаясь в суд с настоящим иском, заместитель прокурора Октябрьского района г. Иваново указал, что приведенные выше нормы законодательства, регламентирующие порядок оказания медицинской помощи в образовательных организациях, в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61» в полной мере не соблюдены, поскольку медицинское обслуживание воспитанников данного образовательного учреждения надлежащим образом не организовано, в медицинском кабинете отсутствует перечисленное в иске медицинское оборудование (холодильник в количестве 1 шт., секундомер, динамометр кистевой в количестве 2 штук, оториноскоп с набором воронок, зонды желудочные в количестве 3 шт., вакуумный матрас в составе травматологической укладки, корнцанги в количестве 2 шт., воротник Шанца в количестве 1 шт., носилки 1 шт.). Данные обстоятельства подтверждаются проведенной прокурором проверкой и стороной ответчика не оспариваются..

Из материалов дела следует, что до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой Октябрьского района г. Иваново в полном объеме не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности обеспечить надлежащее функционирование бюджетного учреждения, а именно обеспечить медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61» недостающим оборудованием.

Доводы стороны ответчика об отсутствии необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений, нецелесообразности затрат основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности не являются. Соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства не может быть поставлено в зависимость от данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что функционирование медицинского кабинета образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 61» обязанности обеспечить надлежащее оснащение медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в рамках положений ст. 206 ГПК РФ, с учетом позиции участвующих в деле лиц, суд полагает необходимым обязать ответчиков в срок до 15.04.2023 оснастить медицинский кабинет дошкольного образовательного учреждения требуемым оборудованием, находя данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокуратуры Октябрьского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 61» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 61» в срок до 15 апреля 2023 года обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, а именно: холодильником в количестве 1 шт., секундомером, динамометром кистевым в количестве 2 штук, оториноскопом с набором воронок, зондами желудочными в количестве 3 шт., вакуумным матрасом в составе травматологической укладки, корнцангами в количестве 2 шт., воротником Шанца в количестве 1 шт., носилками 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Октябрьский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023.

Председательствующий судья: Н.А. Борисова