Дело № 2-2408/2023

УИД 55RS0007-01-2023-002039-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

07 июня 2023 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Мурзина В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора САО г. Омска действующего в интересах Г.Ю.Н., Г.В.В., П.А.Н. к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор САО г. Омска действующий в интересах Г.Ю.Н., Г.В.В., П.А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках программы дом подлежит расселению до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время жилое помещение создает угрозу жизни и здоровья.

Просит обязать ответчика предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 19,7 кв.м., взамен занимаемой комнаты №<адрес>, расположенной по адресу: <адрес> признанном аварийным (л.д. 5-10).

Процессуальный истец помощник прокурора САО г. Омска В.И.Ю., Ш.Ж.С. поддержали заявленные требования в полном объеме. Просили предоставить жилое помещение пригодное для проживания. На основании заявления истца Г.Ю.Н. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что жилое помещение в котором проживают истцы непригодно для проживания. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в указанном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровья истцов.

Материальные истцы Г.Ю.Н., Г.В.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнили, что в жилом помещении проживают с 1996 года. На основании решения Советского районного суда г. Омска в 2007 году признано право пользования жилым помещением. В марте 2008 года заключен договор социального найма. В 2016 году дом признан аварийным. Ни капитальный, ни текущий ремонт не проводился. Квартира угловая на втором этаже. Под и над окном трещины, кирпичная кладка выпадает. Иного жилья нет. В квартире постоянно проживает истец с мужем, сын работает вахтовым методом, поэтому в квартире постоянно не находится. Фундамента у дома нет, лестницы тоже. Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец П.А.Н. участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 178).

Представитель ответчика Администрация г. Омска К.А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал факт аварийности спорного жилого дома и факт угрозы обрушения спорного жилого дома. Право истца на предоставление жилого помещения взамен аварийного не оспаривал. В маневренном фонде имеются жилые помещения. После вынесения решения суда специалисты будут проводить подбор жилого помещения. Если освободится жилое помещение с учетом площади заявленной истцом, соответственно, жилое помещение будет предоставлено.

Третье лицо ООО УК ЖКХ «Свой Дом» участия в судебном заседании не принимали, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Поддержали исковые требования. Управляющей компанией осуществляются работы только по аварийно-диспетчерской службе. При визуальном осмотре дома происходит дальнейшее разрушение фасада виде увеличения длины трещин, вываливания кирпичной кладки, со стороны инженерных коммуникаций периодически происходят протечки по причине истекшего срока эксплуатации инженерных систем, что приводит к разрушению здания изнутри.

Третьи лица Департамент жилищной политики Администрации г. Омска извещены надлежащим образом, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п.п. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование городской округ г. Омск Омской области, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ г. Омск Омской области и Г.Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> В качестве членов семьи нанимателя вселены Г.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., П.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ р. (л.д. 91-93).

На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № принято заключение (решение) о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Зафиксированы критические дефекты наружных кирпичных стен и перекрытий, оказывающие отрицательное влияние на прочностные характеристики строения. Физический износ строения составляет 81,4%. Эксперт не исключает, что разрушение фрагментов наружной кирпичной стены южного фасада может произойти в любой момент резко и лавинообразно (л.д. 102-104).

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области истец Г.В.В., Г.Ю.Н. собственниками жилых помещений не являются. Истцу П.А.Н. на праве собственности принадлежит 1/10 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 49-48).

Из ответа департамента жилищной политики администрации г. Омска следует, что постановлением правительства Омской области от 10.04.2019 года № 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, финансирование которой осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Омской области и местных бюджетов. Многоквартирный дом, расположенный по <адрес> подлежит расселению в рамках 6 этапа Программы (2024-2025 годы), согласно которому планируемая дата окончания переселения граждан из МКД – 31.08.2025 год (л.д. 89-90).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

В заключении межведомственной комиссии указано, что физический износ строения на 2016 год составляет 81,4%. Эксперт не исключает, что разрушение фрагментов наружной кирпичной стены южного фасада может произойти в любой момент резко и лавинообразно.

С момента признания дома аварийным и до настоящего времени никаких ремонтных работ не проводилось, что подтверждается информацией управляющей компании и ежегодными осмотрами спорного дома, продолжается разрушение дома. При подготовке настоящего искового заявления помощником прокурора САО г. Омска Ш.Ж.С. совместно со специалистом ГЖИ Г.Л.Е. осуществлен выход на объект. Составлен акт обследования ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки выявлено разрушение карнизов, отмостки, козырьков, кирпичная кладка имеет выветривание стенового материала, растрескивание, выпадение кирпичей по периметру (л.д. 158-176).

Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> длительное время имеет место стабильное разрушение несущих конструкций, угрожающее жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Физический износ здания в целом на 2016 год составил 81,4 %. Указанное жилое помещение не соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным и санитарным нормам и правилам, непригодно для постоянного проживания и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом помещении. Самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением семья не имеет материальной возможности. Проживание же в данном аварийном жилом доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья в связи с угрозой внезапного обрушения перекрытий.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из объяснений стороны истца Г.Ю.Н. следует, что в указанном помещении в настоящее время проживает истица, ее муж Г.В.В., сын П.А.Н.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Кроме того, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ. При этом суд принимает во внимание, что законодательством РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

При расчете площади жилого помещения, предоставляемого истцу и членам его семьи, суд приходит к следующему.

Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что общая площадь жилого дома составляет 2569,4 кв.м. Жилая площадь 1629,8 кв. м. (л.д. 118-157). Площадь жилого помещения <адрес> составляет 19,7 кв.м.

Таким образом, истцу с учетом состава семьи следует предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого аварийного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, жилой площадью не менее 19,7 квадратных метров.

При этом, суд принимает во внимание, что положения ст. 87 ЖК РФ предусматривают компенсационный характер предоставления жилого помещения лицам, пользующимся им на условиях социального найма.

Возложить обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома аварийным необходимо на Департамент жилищной политики Администрации города Омска, поскольку департамент жилищной политики является уполномоченным структурным подразделением Администрации г. Омска и действует в пределах полномочий, установленных в Положении о департаменте жилищной политики Администрации г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от 13.02.2015 г. № 105.

Произвести расселение указанного многоквартирного дома в настоящее время не представляется возможным, так как в настоящее время расселение производится в рамках утвержденной программы.

Данные доводы ответчика судом не могут быть приняты во внимание, с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств дела и проживании семьи истца в аварийном жилом помещении, не соответствующим санитарным и техническим нормам, в условиях реальной опасности для жизни и здоровья по причине длительного аварийного состояния жилого дома истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора САО г. Омска действующего в интересах Г.Ю.Н., Г.В.В., П.А.Н. к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска предоставить вне очереди Г.Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> и членам ее семьи: Г.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> П.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение в виде комнаты по договору социального найма взамен занимаемой комнаты по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 19,7 квадратных метров.

Судебные расходы к взысканию не заявлялись.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 13 июня 2023 года.