ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> <дата>
Судья Белогорского городского суда <адрес> Аноцкая Н.В.,
при секретаре Колесниковой М.В.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, гражданки <адрес>, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда из России при следующих обстоятельствах.
<дата> по адресу: <адрес>, установлено нарушение миграционного законодательства гражданкой <адрес>, ФИО1, <дата> года рождения, а именно ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации – в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.
ФИО1 в предыдущий период пребывания въехала на территорию России <дата>, срок законного нахождения был определен постановкой на миграционный учет до <дата>. ФИО1 выехала за пределы Российской Федерации <дата>, тем самым нарушив ст. 25.10 Федерального закона от <дата> №- ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что просрочила платеж по патенту в <дата>, поскольку не работали банки из-за праздничных дней. <дата> она выехала в <адрес>, чтобы пересечь границу РФ, ожидала перечисления денег от дяди на билет, поэтому выехала с территории России только <дата>.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> №-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Частью 1 ст. 25.10 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении предельного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, гражданка <адрес> ФИО1 в предыдущий период пребывания въехала на территорию России <дата>, срок законного нахождения был определен постановкой на миграционный учет до <дата>. ФИО1 выехала за пределы Российской Федерации <дата>. Таким образом, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации, что образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>, объяснением ФИО1 от <дата>, данными досье иностранного гражданина, сведениями информационной базы ОСК, пояснениями ФИО1 в судебном заседании.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки <адрес> ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания в РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности, а также фактические обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, данные о личности ФИО1, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии с положениями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от <дата> №-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <дата> №, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от <дата> № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №, от <дата> N, от <дата> N, от <дата> №, от <дата> N и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, периода незаконного пребывания на территории Российской Федерации (5 дней), данных о личности ФИО1, которая ранее нарушений миграционного законодательства не допускала, проживает на территории Российской Федерации совместно с родным братом и дядей, являющимися гражданами Российской Федерации, принимала меры к своевременному выезду с территории Российской Федерации, судья приходит к выводу, что применение к ФИО1 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет противоречить принципу гуманизма, и полагает возможным назначить административное наказание гражданке <адрес> ФИО1 в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:
УФК по <адрес> (МО МВД России «Белогорский»)
ИНН №,
КПП №,
БИК: №
ОКТМО №,
КБК №,
единый казначейский счёт: №;
казначейский счёт: №,
наименование банка: отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес>,
номер счёта получателя: №,
УИН: №.
наименование штрафа - штраф ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, протокол № от <дата>.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Аноцкая