Решение по делу № 2-2335/2023 от 22.11.2023 - об оспаривании дисциплинарного взыскания, взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав.

Дело № 2-2335/2023

УИД 29RS0008-01-2023-003230-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению культуры «Котласская централизованная библиотечная система» об оспаривании дисциплинарного взыскания, взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному учреждению культуры «Котласская централизованная библиотечная система» (далее по тексту МУК «Котласская ЦБС»), просит признать приказ ответчика № о.д. от __.__.__ незаконным, отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное указанным приказом, взыскать стимулирующие выплаты в сумме 27806 рублей 09 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 25000 рублей.

В обоснование требований указано, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности главного бухгалтера. Приказом и.о. директора МУК «Котласская ЦБС» № о.д. от __.__.__ на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за самовольную установку камеры видеонаблюдения в помещении бухгалтерии без разработки и принятия соответствующих локально-нормативных актов, приказа директора и письменного уведомления сотрудников, работающих в помещении. Истец полагает данный приказ незаконным, считает, что работодателем нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку работодатель не указал в приказе конкретные обстоятельства, обосновывающие наложение дисциплинарного взыскания со ссылкой на конкретный нормативно-правовой акт, который был нарушен работником, не предоставил истцу два дня для написания объяснения. В связи с наложением дисциплинарного взыскания истца незаконно лишили премии за качественное руководство учреждением за август 2023 года в сумме 27806 рублей 09 копеек. Поскольку трудовые права истца ответчиком были нарушены, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске, дополнительно суду пояснили, что установка камеры видеонаблюдения в кабинете главного бухгалтера, в котором работают, кроме истца еще четверо работников, была вызвана необходимостью обеспечения сохранности хранящихся в кабинете документов. С предложением об установке камеры видеонаблюдения истец к руководству МУК «Котласская ЦБС» не обращалась, работников, совместно с ней работающих, истец предупредила устно, в кабинете поместила предупреждающую о видеонаблюдении табличку, имеется ли в учреждении локальный нормативный акт о возможности установки камер видеонаблюдения, ей неизвестно.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали по доводам возражений.

Рассмотрев иск, заслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общие обязанности работника перечислены в статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), а непосредственно истца в трудовом договоре с дополнительными соглашениями и должностной инструкции.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 работает в МУК «Котласская ЦБС» в должности главного бухгалтера, что подтверждается трудовым договором № от __.__.__ и дополнительными соглашениями к нему.

Трудовым договором, заключенным с истцом, и дополнительными соглашениями к нему установлены обязанности истца, в частности добросовестно исполнять свои должностные обязанности, возложенные на неё трудовым договором, при осуществлении трудовой функции действовать в соответствии с законодательством РФ, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка иные локальные нормативные акты, в том числе приказы (распоряжения) работодателя, инструкции, правила и т.д.

Приказом и.о. директора МУК «Котласская ЦБС» ФИО5 № о.д. от __.__.__ к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за самовольную установку камеры видеонаблюдения в помещении бухгалтерии без разработки и принятия соответствующих локально-нормативных актов, приказов директора и письменного уведомления сотрудников, работающих в помещении.

В качестве основания указано письменное требование от __.__.__, объяснительная ФИО1 от __.__.__.

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определённым в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные названной правовой нормой. К дисциплинарным взысканиям относится, в частности, выговор.

Частью 5 статьи 192 ТК РФ установлено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьёй 193 ТК РФ.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (часть 1 статьи 193 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 ТК РФ).

Неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.д.).

Из разъяснений пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» следует, что при оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение конкретного, допущенного по его вине, проступка, выразившегося в неисполнении (ненадлежащем исполнении) работником возложенных на него трудовым договором конкретных трудовых обязанностей, а приказ о применении дисциплинарного взыскания должен быть мотивированным, в нем должны быть указаны конкретные обстоятельства, обосновывающие применение дисциплинарного взыскания.

Как следует из пояснений сторон, ФИО1 без предупреждения директора МУК «Котласская ЦБС», которому она согласно должностной инструкции главного бухгалтера непосредственно подчиняется, в июне-июле 2023 года установила в служебном кабинете камеру видеонаблюдения, с передачей сведений на личный сотовый телефон.

Согласно статье 214.2 ТК РФ работодатель имеет право использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее Федеральный закон «О персональных данных») под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; под предоставлением персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Часть 3 статьи 86 ТК РФ устанавливает требование для работодателя, что все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение; защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч. 7); работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области (ч, 8).

В целях соблюдения положений ст. 86 ТК РФ и Федерального закона «О персональных данных» работодателю необходимо утвердить соответствующий акт (положение) о применении видеофиксации и хранении полученной информации, ознакомить с ним работников и получить от них письменное согласие на обработку персональных данных, в том числе биометрических (п. 3, 8 ст. 86 ТК РФ, ч. 1, 2 ст. 6, ст. 9 Федерального закона «О персональных данных»).

Ст. 90 ТК РФ предусмотрена ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника.

Исходя из указанных норм, именно работодателю принадлежит право контролировать безопасность работ с помощью оборудования для дистанционной видео- и аудиозаписи производственных процессов (и обеспечивать хранение полученной при помощи такого оборудования информации); предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ (а также к базам электронных документов) надзорным органам, которые наделены полномочиями на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, обязанность утвердить соответствующий акт (положение) о применении видеофиксации и хранении полученной информации, ознакомить с ним работников и получить от них письменное согласие на обработку персональных данных.

Согласно должностной инструкции главный бухгалтер МУК «Котласская ЦБС» подчиняется непосредственно директору МУК «Котласская ЦБС» (п. 1.3).

Как было указано выше, ФИО1 должна соблюдать трудовую дисциплину (п. 2.24 должностной инструкции) и руководствоваться в своей деятельности законодательством РФ, локальными нормативными документами, регламентирующими работу Учреждения, приказами и распоряжениями директора Учреждения (п. 1.6).

Согласно п. 1.8 трудового договора, заключенного с ФИО1, работодатель имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности.

Как следует из объяснений сторон, локальных нормативных актов о видеонаблюдении руководство МУК «Котласская ЦБС» не издавало, с ним работников не знакомили.

Исходя из норм трудового законодательства и должностной инструкции главного бухгалтера, ФИО1, установив в своем рабочем кабинете, в котором свои трудовые обязанности осуществляют еще четверо работников учреждения, а кроме того, доступ в кабинет имеют все работники МУК «Котласская ЦБС», превысила должностные обязанности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец ненадлежащим образом исполняла должные обязанности, выразившиеся в самовольной установке в июне-июле 2023 года камеры видеонаблюдения в рабочем кабинете в отсутствии локальных актов работодателя об установке камер видеонаблюдения и ознакомлении работников МУК «Котласская ЦБС» с указанным актом, суд приходит к выводу, что у директора МУК «Котласская ЦБС» имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Проверяя порядок применения взыскания к истцу, суд считает, что установленный ст. 193 ТК РФ порядок работодателем не нарушен.

Так, __.__.__ работодателем у истца затребованы письменные объяснения по факту установки в помещении бухгалтерии МУК «Котласская ЦБС» видеокамеры, с указанием номера и даты документа (приказа, распоряжения), кто и на основании чего уполномочен просматривать записи, срок их хранения, утилизации, уведомление сотрудников о видеонаблюдении.

Объяснения в этот же день истцом предоставлены, проверены работодателем и оценены им при применении взыскания, оценке тяжести проступка и выборе вида взыскания; сроки применения взыскания соблюдены.

Довод истца о том, что работодателем ей не были предоставлены два дня для написания объяснения, не являются нарушением порядка, установленного ст. 193 ТК РФ, положения которого распространяются только на возможность привлечения работника к дисциплинарной ответственности по истечению двух дней, поскольку дисциплинарное взыскание, в том числе в виде выговора, может быть применено к работнику только после получения от него объяснения в письменной форме либо после непредставления работником такого объяснения по истечении двух рабочих дней.

Из пояснений представителя ответчика, при наложении взыскания и.о. директором МУК «Котласская ЦБС» учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Учитывая, что ФИО1 при установке камеры видеонаблюдения превысила свои должностные полномочия, допустила нарушение не только положения трудового договора и должностной инструкции, но и положения Федерального закона «О персональных данных», суд приходит к выводу, что работодателем при наложении дисциплинарного взыскания были учтены положения ч. 5 ст. 192 ТК РФ.

Поскольку суд пришел к выводу о законности приказа № о.д. от __.__.__, вынесенного и.о. директора МУК «Котласская ЦБС», исковые требования истца о признании данного приказа незаконным и отмене наложенного приказом дисциплинарного взыскания в виде выговора удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о взыскании с МУК «Котласская ЦБС» суммы стимулирующих выплат - премии за качественное руководство учреждением в размере 27806 рублей 09 копеек, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о системе оплаты труда работников МУК «Котласская ЦБС», утвержденных директором 18 августа 2023 года (далее Положение) следует, что в МУК «Котласская ЦБС» предусмотрены особенности оплаты труда директора и главного бухгалтера (раздел VI). Пунктом 6.5 Положения предусмотрена премия за качественное руководство учреждением, которая начисляется ежемесячно, пропорционально фактически отработанному времени в премируемом периоде. Основания для начисления премии перечислены в п. 6.5 Положения. Положением предусмотрено, что показатели эффективности деятельности учреждения и работника определяются в баллах за расчетный период, который составляет один месяц. Основаниями для начисления премии за качественное руководство учреждением является достижение показателей эффективности деятельности учреждения и работы главного бухгалтера, перечисленных в п. 6.9 Положения. Размеры премий за качественное руководство учреждением определяются приказами директора учреждения. Премия за качественное руководство учреждением не начисляется, в том числе при применении к работнику дисциплинарного взыскания в расчетном периоде. Размеры премий за качественное руководство учреждением определяются исходя из количества баллов, полученных работником в расчетном периоде.

Согласно расчету взыскиваемых сумм стимулирующих выплат, размер премии за качественное руководство учреждением за август 2023 года главного бухгалтера ФИО1 составил № рублей № копеек.

Поскольку ФИО1 в августе 2023 года была привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников МУК «Котласская ЦБС», истцу указанная выплата в размере № рублей № копеек не была начислена и выплачена, следовательно, исковые требования о взыскании с МУК «Котласская ЦБС» суммы стимулирующих выплат в размере 27806 рублей 09 копеек, удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что лишение ее премиальных выплат в размере 27806 рублей 09 копеек составило 28,3 % от всей заработной платы, а согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15 июня 2023 года № 32 - П снижение размера премиальных выплат не должно приводить к уменьшению размера заработной платы более чем на 20 %, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с нормами трудового законодательства, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 ТК РФ).

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда, основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, устанавливаются локальными актами работодателя и выплачиваются при выполнении определенных условий, как правило, на основании распоряжений руководителя, безусловными не являются.

Как было указано выше, в МУК «Котласская ЦБС» утверждено Положение, разделом VI которого предусмотрены особенности оплаты труда директора и главного бухгалтера.

Пунктом 6.5 Положения предусмотрена премия за качественное руководство учреждением, которая начисляется ежемесячно, пропорционально фактически отработанному времени в премируемом периоде. Основания для начисления премии перечислены в п. 6.5 Положения. Основаниями для начисления премии за качественное руководство учреждением является достижение показателей эффективности деятельности учреждения и работы главного бухгалтера, перечисленных в п. 6.9 Положения. Размеры премий за качественное руководство учреждением определяются приказами директора учреждения. Премия за качественное руководство учреждением не начисляется, в том числе при применении к работнику дисциплинарного взыскания в расчетном периоде.

Из приведенных норм права и локальных нормативных актов усматривается, что премия за качественное руководство учреждением не является гарантированной систематической выплатой, не входит в число обязательных выплат. Указанная премия относится к одному из видов поощрения работника за общие результаты работы, направленной на надлежащее функционирование учреждения и организацию осуществления им уставных видов деятельности, применяемому на основании приказа руководителя МУК «Котласская ЦБС» и не начисляется при применении к работнику дисциплинарного взыскания в расчетном периоде.

Ни в трудовом договоре, ни в Положении не установлен фиксированный размер премии за качественное руководство учреждением и ее обязательный характер.

Таким образом, судом установлено, что премия за качественное руководство учреждением является одним из видов поощрения работника и не является обязательной частью заработной платы. Эти обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для дела и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истец требование о взыскании компенсации морального вреда основывает незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности и вынесением незаконного приказа, которыми она лишена стимулирующих выплат.

Так как в судебном заседании законность действий работодателя по привлечению истца к дисциплинарной ответственности установлена, также установлена законность лишения ФИО1 стимулирующих выплат за август 2023 года, требования о взыскании с работодателя компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования ФИО1 об оспаривании дисциплинарного взыскания, взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт серия № №) к Муниципальному учреждению культуры «Котласская централизованная библиотечная система» (ИНН <***>) об оспаривании дисциплинарного взыскания, взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2023 года.