РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 ноября 2023 года город Саратов
Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,
при секретаре Каирсапиевой А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ФИО2 № 989 от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО1,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ФИО2 № 989 от 18 мая 2023 года ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО1 (далее ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
ФИО1, не согласившись с принятым постановлением, подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении, определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также копия обжалуемого постановления были направлены не по месту ее регистрации, в связи с чем она не была извещена о рассмотрении дела и не могла представить свои доводы.
Одновременно ФИО1 подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, поскольку о вынесенном постановлении она узнала только 03 октября 2023 года.
ФИО1 в судебном заседании доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления и жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления была направлена ФИО1 по адресу: <адрес>. Между тем, согласно паспорту на имя ФИО1, с 22 декабря 2006 года она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сведения о вручении ФИО1 копии постановления, направленной по вышеуказанному адресу, в материалах дела отсутствуют.
Согласно пояснениям ФИО1, копия постановления получена ею только 05 октября 2023 года путем снятия фотокопии с материалов дела об административном правонарушении. Жалоба на данное постановление подана в суд 12 октября 2023 года, т.е. в пределах десятидневного срока с даты получения копии постановления.
При таком положении судья приходит к выводу о том, что ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления должностного лица от 18 мая 2023 года удовлетворению не подлежит, поскольку данный срок им не пропущен.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как усматривается из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было рассмотрено 18 мая 2023 года в 15 час. 30 мин. в отсутствие указанного лица. При этом копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14 апреля 2023 года была направлена по адресу <адрес>
Вместе с тем, согласно паспорту на имя ФИО1, с 22 декабря 2006 года она зарегистрирована по адресу: <адрес>
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать вывод о ее надлежащем извещении о совершении названного процессуального действия.
В связи с изложенным, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту.
Приведенные обстоятельства указывают на существенные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1
П. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с тем, что должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное обстоятельство в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене постановления и возвращению дела на новое рассмотрение, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, на дату рассмотрения жалобы не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление временно исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ФИО2 № 989 от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО1 отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.В. Медная