Решение по делу № 2-263/2025 от 17.04.2025

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

03 апреля 2025 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре <ФИО>7,

с участием административного истца <ФИО>2о.,

представителя административных ответчиков <ФИО>3, ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3, заинтересованного лица ГУ<ФИО>3 по <адрес> <ФИО>8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-263/2025 по административному исковому заявлению <ФИО>2-ооловича к <ФИО>3, ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, обязании предпринять необходимые меры для лечения,

установил:

административный истец <ФИО>2о. обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском с требованиями о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб., обязании предпринять необходимые меры для лечения.

В обоснование административного иска указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУ<ФИО>3 по <адрес> с <дата>, в период отбывания наказания у него был подтвержден ранее выявленный диагноз: клиническое излечение инфильтративного туберкулеза верхней доли правого легкого с исходом в апикальный ателектаз после установки клапанного <данные изъяты> от 27.10.2022 3 ГДН. <дата> ему был установлен <данные изъяты> в ФКУ ЛИУ-5 У<ФИО>3 по <адрес>. При указанном заболевании ему необходимо соответствующее лечение, которое врачами ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 не выполнено. Вследствие чего <данные изъяты> врос в <данные изъяты>, из-за чего ему необходима операция по его удалению. Халатное отношение врачей ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 в виде бездействия привело к таким последствия и возможным последствиям в будущем.

Указывает, что в соответствии со ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны быть обеспечены квалифицированной медицинской помощью и лечением. Также приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» утверждено, что оказание медицинской помощи осуществляется структурными подразделениями медицинских организаций подведомственных <ФИО>3, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинской организации уголовно-исполнительной системы она должна оказываться в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. В случае невозможности оказания медпомощи в том учреждении, где содержится осужденный, он направляется в иное медицинское учреждение уголовно-исполнительной системы, где такая помощь может быть оказана.

Обращает внимание, что указанные положения в отношении административного истца не исполняются.

Определением Куйбышевского районного суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено <ФИО>3, освобождено от участия в качестве административного ответчика Министерство Финансов Российской Федерации.

Определением Куйбышевского районного суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ<ФИО>3 по <адрес>.

В судебном заседании административный истец <ФИО>2О. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что бездействия выразились в непринятии мер к необходимому лечению по его устным запросам о снятии <данные изъяты>. Также пояснил, что наступили последствия в виде уменьшения <данные изъяты> после удаления <данные изъяты>.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3, <ФИО>3, заинтересованного лица ГУФСН <ФИО>5 по <адрес> <ФИО>8 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также в судебном заседании пояснила, что административный истец прибыл в <адрес> из Республики Бурятия, где ему был установлен <данные изъяты>, в удовлетворительном состоянии, в октябре 2023 года. С ноября по декабрь 2023 года административный истец находился на лечении в туберкулезно-легочном филиале Больницы <номер>, где ему были даны рекомендации на проведение <данные изъяты> с последующим удалением <данные изъяты>. В октябре 2024 года <данные изъяты> был удален. В апреле 2024 года был записан на бронхоскопию, но выезд был не согласован, в виду отсутствия конвоя. <дата> в <адрес> клинической туберкулезной больнице убрать <данные изъяты> не удалось, рекомендовано провести удаление под общим наркозом. <данные изъяты> удаляется узким специалистом-эндоскопистом, который находился в отпуске, поэтому его удалили в октябре 2024. Лечение происходило с учетом всех согласований.

Выслушав участников процесса, допросив специалиста врача-эндоскописта отделения эндоскопии ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» <ФИО>9, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 26 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста <ФИО>5 от <дата> N 285.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных <ФИО>3, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно <ФИО>3, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, а также федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что <дата> <ФИО>2О. прибыл в ФКУ ИК-15 ГУ<ФИО>3 по <адрес> для отбытия наказания.

Из записей в медицинской карте следует, что с <дата> по <дата> административный истец <ФИО>2О. находился на лечении в филиале «Туберкулезная больница» ФКУ ЛИУ-5 У<ФИО>3 по <адрес> с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно выписного эпикриза из истории болезни <номер> <ФИО>2О. с <дата> по <дата> находился на обследовании и лечении в туберкулезном легочном отделении филиала Больница <номер> ФКУЗ МСЧ <ФИО>3 с диагнозом: <данные изъяты> Выписан в ИК-15 в удовлетворительном состоянии, даны рекомендации: питание согласно Приказа <номер> МЮ РФ от <дата>, прил.<номер>, наблюдение по 3 ГДН до сентября 2026 года, поливитамины, гепатопротекторы по показаниям, курсы противорецидивного лечения 2 раза в год (весна-осень) по <данные изъяты> в плановом порядке с письменного согласия пациента, по согласованию с Б-1. Трудоспособен.

<дата> <ФИО>2О. дано направление в ФКУ ИК-6 Больница <номер> хирургическое отделение на оперативное лечение с диагнозом: <данные изъяты> <данные изъяты>.

Из протокола <номер> от <дата> врача-эндоскописта <ФИО>9 отделения эндоскопии ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» следует, что <данные изъяты>

Из возражений следует, что с <дата> по <дата> <ФИО>2О. находился на лечении в филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-3 <ФИО>3 (Р. Бурятия) с диагнозом: <данные изъяты>

Выписан в удовлетворительном состоянии, даны рекомендации: <данные изъяты>

<дата> осмотр фельдшера по прибытию в ФКУ ИК-15 ГУ<ФИО>3 по <адрес>. Жалоб нет. <данные изъяты>

С <дата> по <дата> <ФИО>2О. находился на обследовании и лечении в <данные изъяты>

<данные изъяты>

С <дата> по <дата> <ФИО>2О. находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала Б<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выписан в удовлетворительном состоянии, даны рекомендации: «<данные изъяты>

<дата> оформлен этапный эпикриз по прибытию в ИК-15. Назначены лекарственные препараты согласно выписному эпикризу.

Фтизиатр от <дата>, диагноз: <данные изъяты>

Лечение пациент получил, перенес удовлетворительно.

<данные изъяты>

Из представленного сообщения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от <дата> <номер> следует, что в Автоматизированной информационной системе Росздравнадзора зарегистрировано 4 обращения по вопросам качества оказываемой медицинской помощи <ФИО>10 (2023 — 1, 2024 - 3 обращения). Обращения рассмотрены Территориальным органом в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителю направлены ответы.

Из ответа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от <дата> <номер> следует, что <ФИО>2О. состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть <номер>» ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 (далее - МЧ-6) с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно ответа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от <дата> <номер> Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> (далее - Территориальный орган) рассмотрены обращения <ФИО>2О. (вх. <номер>/Т-992 от <дата>, <номер>/Т-1012 от <дата>), в том числе, направленное Уполномоченному по правам человека в <адрес> по вопросу организации оказания медицинской помощи в ФКУЗ «Медико-санитарная часть <номер> Федеральной службы исполнения наказаний», филиал в ФКУ ИК-15 (далее - ФКУЗ МСЧ-38 ФСРШ <ФИО>5), в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в пределах компетенции. В соответствии с приказом Минздрава <ФИО>5 от <дата> <номер>н «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения» Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. В соответствии со статьёй 57 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Внеплановые проверки проводятся в соответствии пп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» при выявлении оснований при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при условии согласования с органами прокуратуры. По результатам ознакомления с обращением оснований для проведения внеплановой проверки в отношении ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3, не выявлено, в связи с чем, проверка не проводилась. В соответствии с п. 12.2 приказа Минздрава <ФИО>5 от <дата> <номер>н «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения» с целью объективного рассмотрения обращения Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> произведен запрос в ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3. Ранее <ФИО>11О. направлялся ответ Территориального органа по вопросу направления на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности (исх. <номер> от <дата>). Администрацией ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 предоставлена информация, что по обращению <ФИО>11О. в медицинской организации в рамках внутреннего контроля качества проведена проверка оказанной медицинской помощи, по результатам проверки установлено следующее, что в 2024 оказана медицинская помощь в следующем объеме. С <дата> по <дата> <ФИО>11О. находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала <данные изъяты> Согласно п. 1.1 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> <номер>н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» медицинских показаний для направления пациента на комиссию для проведения медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ), не установлено. <ФИО>2О. в обращении приложено заявление для направления МСЭ на имя руководителя ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 А.Л. (медицинская организация). Для направления на МСЭ в соответствии с п. 21 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О признании лица инвалидом» заявлений о необходимости освидетельствования <ФИО>2О. на МСЭ следует направлять в адрес администрации учреждения ФКУ ИК-15 ГУ<ФИО>3 по <адрес>. По информации администрации ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 в настоящее время очередность среди осужденных ФКУ ИК-15 на плановое обследование в учреждения здравоохранения <адрес> составляет - 12 человек. <ФИО>2О. состоит в списке, согласно очередности будет вывезен в III квартале 2024 при согласовании с заинтересованными службами ФКУ ИК-15 ГУ<ФИО>3 по <адрес> и ГУ<ФИО>3 по <адрес> на ФБС в ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» с последующей консультацией врача фтизиатра. Врачебной комиссией медицинской организации сделаны выводы, что медицинская помощь оказывается на основании приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы», приказа Минздрава <ФИО>5 от <дата> <номер> «Об утверждении методических рекомендаций по совершенствованию диагностики и лечения туберкулеза органов дыхания». Врачебной комиссией медицинской организации при оценке качества медицинской помощи, оказанной <ФИО>2О., выявлены дефекты: не проведено ФБС с деблокацией, рекомендованное <дата> врачом фтизиатром в планом порядке. По результатам проведения ФБС будут определены медицинские показания/отсутствие медицинских показаний для замены/удаления <данные изъяты>. Врачебной комиссией медицинской организации рекомендовано начальнику филиала «Медицинская часть <номер>» ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 организовать обследование - ФБС в плановом порядке в III квартале 2024 в ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» с последующей консультацией врачом фтизиатром. Выполнение плана по устранению выявленных нарушений остается на контроле врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3. Территориальным органом в адрес администрации ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 направлено письмо, в связи с длительными сроками ожидания диагностического исследования - ФБС, а также по вопросу предоставления заключения врачебной комиссии медицинской организации о причинах отказа направления на МСЭ, для принятий мер реагирования. Территориальный орган рекомендует не отказываться <ФИО>2О. от прохождения профилактических медицинских осмотров, а также соблюдать нормы п. 1 и п. 3 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в части заботы о сохранении своего здоровья и соблюдения режима лечения. Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> по запросу освидетельствования на группу инвалидности (усиление) поясняет, что в соответствии с п. 5, 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О признании лица инвалидом»: «п. 5 Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации. 6. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих <ФИО>4 условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В соответствии с п. 17 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О признании лица инвалидом» -«Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы».

Как следует из сообщения Ангарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> <номер>ж-2022/20250038/Он721-24 Ангарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассмотрено обращение, поступившее из прокуратуры <адрес> и Уполномоченного по правам человека в <адрес>. Факт длительного ожидания диагностического исследования, рекомендованного <дата> врачом-фтизиатором, подтвержден. Начальнику ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 вынесено представление об устранении нарушений законодательства при оказании медицинской помощи.

Из сообщения ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 от <дата> <номер> следует, что <ФИО>2О. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУ <ФИО>3 по <адрес> (далее - ИК-15) с <дата>, состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть 6» ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 (далее - МЧ-6) с диагнозом: <данные изъяты>

Из выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного <номер> следует, что <ФИО>2О. находился на стационарном лечении с <дата> по <дата> в <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач-эндоскопист отделения эндоскопии ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» <ФИО>9 пояснила, что <данные изъяты> представляет собой систему из резины, индифферентной к человеческому телу, не вызывает аллергических реакций, для излечения распространенной формы <данные изъяты>. Установка клапана решается комиссией. <данные изъяты>, это клапан, который препятствует поступлению воздуха при вдохе в блокированную долю легкого, для лечебного спадения – ателектаз. Сначала участок, на котором установлен <данные изъяты>, уходит в состояние гиповентиляции, то есть совсем не получает кислород, затем образовывается стойкий ателектаз, и затем рубцуется, полость распада закрывается полностью, прекращает выделять бактерии, после клапан деблокируется. Бывают случаи повторной установки клапана, в виду его смещения с установленного места. Смещение клапана и его переустановка – экстренная процедура. Сроки ношения клапана – индивидуальны, зависят от формирования ателектаза, примерно от 4 месяцев до 5 лет. В августе 2024 года <ФИО>2О. в плановом порядке поступил в ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» для решения вопроса о проведении деблокации, было обнаружено, что стоит инородное тело в виде <данные изъяты> в верхней доле правого легкого. По признакам было установлено наличие ателектаза, полости распада не обнаружено. Были предприняты попытки деблокации <данные изъяты>, но удалить его фиброволоконной оптикой не удалось, технические возможности аппарата не справились с деблокацией. Способы деблокации бывают разные, все решается индивидуально. В октябре 2024 года был использован совершенно иной метод для деблокации, в виде внутривенного наркоза в условиях операционной при помощи легированного бронхоскопа и искусственной вентиляции легких, <данные изъяты> был удален. Операция была проведена планово. Экстренно удалять его не было необходимости. В связи с установкой <данные изъяты> у <ФИО>2О. образовалась рубцовая ткань, и произошло излечение от туберкулеза. Методика применения клапана и его деблокация на состояние здоровья в худшую сторону повлиять не могли. Уменьшение легкого связано с наличием фиброзного ателектаза, в связи с наличием у административного истца туберкулеза, а не с установкой и долгим снятием <данные изъяты>. Закрытие полости распада привели к клиническому излечению <ФИО>2О., что и было целью установки <данные изъяты> и его последующей деблокацией. Фиброзные изменения неизбежны.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного специалиста, поскольку не установлено ее личной заинтересованности в исходе дела.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий (пункты 3 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от <дата> N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с <дата>.

Между тем, доводы <ФИО>2О. о бездействии ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3, выразившемся в непринятии мер к необходимому лечению, удалению <данные изъяты>, допущенной в отношении него медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 халатности в лечении, ничем не подтверждены, опровергаются материалами дела, показаниями специалиста, наступивших положительных последствиях, которые являются результатом правильной методики лечения административного истца <ФИО>2О. от болезни, в связи с чем оснований для взыскания в его пользу компенсации в заявленной сумме суд не усматривает.

Довод о последствиях длительной деблокации <данные изъяты> вследствие чего произошло уменьшение <данные изъяты>, судом признается несостоятельным, поскольку уменьшение <данные изъяты> явилось успешным исходом проведенных медицинских манипуляций, образовавших ателектаз, успешно купировавший заболевание административного истца <ФИО>2О.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статьи 41 Конституции Российской Федерации, статьи 4, частей 2, 4 и 7 статьи 26, части 1 статьи 37, части 1 статьи 80 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Субъективное отношение административного истца к своему состоянию здоровья не свидетельствует о несоблюдении ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>4 организации оказания медицинской помощи, установленных Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> <номер>.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Обстоятельств, подтверждающих нарушение прав и свобод <ФИО>2О. или возникновения для него неблагоприятных последствий, судом в ходе судебного разбирательства также не установлено.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования <ФИО>2-ооловича к <ФИО>3, ФКУЗ МСЧ-38 <ФИО>3 о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб., обязании предпринять необходимые меры для лечения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья А.А.Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья А.А.Чичигина