Дело № 2-67/2023

УИД 65RS0001-01-2022-001505-16

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 января 2023 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ушаковой И.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования средств видеоконференц-связи, в помещении Охинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности изменить дату назначения пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению– Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОПФР по Сахалинской области) о возложении обязанности изменить дату назначения пенсии по старости, возмещении судебных расходов. В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что 26.02.2019 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о для заблаговременной работы для назначении ей страховой пенсии по старости как женщине, родившая двух и более детей, достигшая возраста 50 лет и имеющая на дату обращения более 12 календарных лет стажа в районах Крайнего Севера и более 30 лет общего страхового стажа. Не получив ответ на свое заявление, истец 26.04.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 18.10.2019 решением ответчика № № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа, на дату обращения. Вместе с тем, согласно решению пенсионного органа, право назначения пенсии наступает у истца в 51 год 6 мес.– 04.07.2019.

В этой связи в своем исковом заявлении ФИО1 поставила требования о возложении на ответчика обязанности изменить дату назначения пенсии по старости на – 04.07.2019, возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная судом к участию в деле в качестве представителя, по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали по изложенным в исковых заявлениях основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях на исковые заявления.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом переходных положений в 2019 году право на назначение пенсии возникает на 6 месяцев позже достижения возраста выхода на пенсию.

В соответствии с частями 1, 2 и 7 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно пунктам 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.п. 19, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, действовавших на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Согласно п.п. 30 и 31 Правил от 17.11.2014 № 884н, действовавших на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

В соответствии с п. 43 Правил от 17.11.2014 № 884н, действовавших на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. Если числом и месяцем рождения является 29 февраля, то при отсутствии такого числа в феврале года достижения необходимого возраста такое условие считается выполненным 1 марта соответствующего года.

С 01.01.2023 наименование ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области).

Как следует из материалов дела, 26.04.2019 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР по Охинскому району Сахалинской области с письменным заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

26.04.2019 истцу выдано уведомление о предоставлении истцом в пенсионный орган дополнительных документов, 27.05.2019 документы были представлены истцом в пенсионный орган.

Как следует из текста решения УПФР по Охинскому району Сахалинской области от 18.10.2019 № № последние документы, необходимые для назначения пенсии были предоставлены 11.07.2019.

Решением УПФР по Охинскому району Сахалинской области от 22.07.2019 № № в связи с проведением проверки документов в соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приостановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 с 22.07.2019, но не более чем до 22.10.2019

18.10.2019 УПФР по Охинскому району Сахалинской области, в связи с завершением проверки документов необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, принято решение № № о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии.

18.10.2019 решением УПФР по Охинскому району Сахалинской области № № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с вступлением в силу федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 предусмотрено поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости. В 2019 году право на назначение пенсии возникает на 6 месяцев позже достижения возраста выхода на пенсию с учетом переходных положений. На дату обращения возраст составил 51 год, требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 12 лет, право наступает в 51 год 6 месяцев 04.07.2019.

08.11.2019 УПФР по Охинскому району Сахалинской области принято решение № № истцу назначена страховая пенсия по старости с 25.10.2019, с даты ее повторного обращения в пенсионный орган.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, взаимосвязанные положения ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 19 Правил № 884н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор, суд с учетом установленных обстоятельств, положений нормативных актов, регулирующих условия и порядок назначения страховой пенсии по старости, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ей страховой пенсии с даты возникновения права на пенсию – 04.07.2019 (указанной ответчиком в своем решении от 18.10.2019), поскольку в период рассмотрения пенсионным органом заявления истца от 26.04.2019 о назначении страховой пенсии по старости, у последней возникло право на указанную пенсию, истец представила все необходимые сведения в установленный трехмесячный срок, однако по не зависящим от нее причинам запрос подтверждающих документов занял время, превышающее необходимые три месяца.

Таким образом, пенсионному органу следовало назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения у нее права на эту пенсию, а не со дня повторной подачи ею заявления в пенсионный орган (25.10.2019).

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Крапивы Е.А о возложении обязанности изменить дату назначения страховой пенсии по старости на дату 04.07.2019.

Согласно материалам дела, истцом при обращении с настоящим иском в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате судебных расходов пенсионного органа, в пользу которого состоялось решение суда, включая оплату им государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд. При этом, в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, составляющие единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, являются органами, исполняющими государственные функции, и в настоящее время освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины, при обращении с настоящим иском в суд.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Одновременно, суд полагает необходимым разъяснить истцу, право на возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины. В соответствии с ч. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, либо в налоговый орган по месту учета указанного плательщика государственной пошлины. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также копии платежных документов. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности изменить дату назначения пенсии по старости, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <***>) обязанность изменить дату назначения страховой пенсии по старости ФИО1 (паспорт серии № номер №) на дату 04 июля 2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании денежных средств в возмещение понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении с иском в суд, отказать.

Уплаченная ФИО1 в бюджет муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» государственная пошлина за разрешение Охинским городским судом Сахалинской области гражданского дела № 2-67/2023 (УИД 65RS0001-01-2022-001505-16), подлежит возврату ФИО1 в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение в окончательной форме принято 02 февраля 2023 года.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова