Дело 5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Крутинка Омской области ул. Ленина,36 30 июня 2023 года

Судья Крутинского районного суда Омской области Иванова Н.А., при секретаре Букреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки д. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного ребенка, работающей пекарем ООО «УЮТ»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин. установлено, что в р.<адрес> проживает гражданка Республики Казахстан ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания и добровольно не выехала с территории РФ, тем самым нарушила требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, суду пояснил, что проживает в р.<адрес> совместно с сыном, который является гражданином РФ, сын является учащимся колледжа и находится у нее на иждивении. Отец сына материально не помогает на протяжении длительного времени, проживает в <адрес>, является гражданином РФ, брак не расторгнут, но брачные отношения не поддерживаются длительное время. Кроме того, в РФ у нее проживают другие дети: две дочери и сын, а также малолетние внуки, которым она помогает, также братья, все они являются гражданами РФ. Она намерена самостоятельно выехать из РФ для оформления документов, в настоящее время занимается сбором документов.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО4 подтвердил все изложенное в административном протоколе, указал, что ФИО1 действительно в настоящее время занимается сбором документов.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что проживает с матерью в р.<адрес>, является гражданином РФ, он не работает, учится в колледже, находится на полном содержании матери, также в РФ проживают его брат и две сестры со своими детьми.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: р.<адрес> выявлен иностранный гражданин Республики Казахстан – ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушила требования Федерального закона № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); рапортом должностного лица полиции (л.д. 2); копией паспорта ФИО1 (л.д. 6-7); миграционной картой (л.д. 13), сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1» (л.д. 21-37); письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу (л.д. 4), пояснениями, которые даны в судебном заседании, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что совершенное деяние охватывается диспозицией вышеуказанной нормы закона.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении ФИО9 меры административного наказания судья учитывает личность правонарушителя, обстоятельства и характер совершения административного правонарушения, уровень ее социальной опасности, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации в 2014 году совместно с малолетними детьми, оформила гражданство РФ на детей, в связи с тем, что ее паспорт был просрочен, оформить документы на гражданство РФ не смогла. В настоящий момент проживает совместно с сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином РФ, который является учащимся колледжа и находится у нее на иждивении, кроме того, на территории РФ в <адрес> также проживают ее старший сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., граждане РФ, а также внуки, данные обстоятельства подтверждаются документально (л.д. 16, 17, 44, 46-58).

Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, о том, что суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за ее пределы, должны учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначение ФИО9 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации согласуется с правовым регулированием, закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При избрании меры административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО9 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие на иждивении ребенка, признание вины, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3500 рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО9 является признание вины, наличие на иждивении ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятисот) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК России по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 550301001, р/с 03№, кор. счет 40№, отделение Омск Банка России//УФК по <адрес>, КБК: 18№, БИК 015209001, ОМВД России по <адрес>, ОКТМО 52626000, УИН: 18№, наименование платежа: штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в течение указанного срока влечет ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть предъявлена в Крутинский районный суд Омской области.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья: Н.А. Иванова