К делу № 2-593/2023

УИД № 23RS0017-01-2023-000733-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 03 августа 2023 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.

с участием помощника прокурора Кавказского района Даценко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр кино и досуга «Космос» Кавказского сельского поселения Кавказского района, администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кавказский районный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр кино и досуга «Космос» Кавказского сельского поселения Кавказского района, администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Даценко И.П. поддержала заявленные прокурором исковые требования и суду пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов культуры, расположенных на территории Кавказского района.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В подпункте «д» п. 11 Концепции указаны основные задачи противодействия терроризму, одной из которых является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечение с также мест массового пребывания людей.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24. 07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Проверкой установлено, что МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения является объектом II категории опасности.

Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты достигается, в частности, посредством организации охраны и оснащения объектов современными инженерно-техническими средствами и системами; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

Подпунктом «з» п. 25 Требований, предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в нарушение данных норм, объект МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По факту выявленных нарушений требований законодательства о противодействии

терроризму прокуратурой Кавказского района директору МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения 17.03.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Согласно ответу на представление от 20.04.2023 выявленные нарушения будут устранены по мере финансирования.

МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения является самостоятельным юридическим лицом. Функции учредителя осуществляет администрация МО Кавказское сельское поселение Кавказского района (п. 1.3 Устава МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района от 13.01.2020 № 9).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с пп. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения, как юридическое лицо, имеющее тип и организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, пределы этой ответственности ограничены находящимися в его распоряжении денежными средствами и в случае недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам данного учреждения несет собственник имущества.

Таким образом, устранить вышеуказанные нарушения МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кавказское сельское поселение Кавказского района, которое до настоящего времени не приняло мер по выделению денежных средств по оборудованию МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В результате неисполнения учреждением культуры обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей, в том числе детей и работников учреждения и повлечь иные тяжкие последствия - причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд возложить обязанность на МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского

сельского поселения в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район,

ст. Кавказская, ул. Ленина, 183, а именно, в соответствии с подпунктом «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в сфере культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 оборудовать МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и возложить обязанность на администрацию МО Кавказское сельское поселение Кавказского района по выделению необходимого финансирования МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения для обеспечения МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика - МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в материалах дела находится заявление от директора учреждения ФИО1 с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает.

Представитель ответчика- администрации Кавказского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в материалах дела находится заявление от представителя ответчика ФИО2 с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не оспаривает.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск прокурора Кавказского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что признание ответчиками МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения, администрацией Кавказского сельского поселения исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому считает возможным принять признание исковых требований ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр кино и досуга «Космос» Кавказского сельского поселения Кавказского района, администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, удовлетворить.

Возложить на МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 183, а именно, в соответствии с подпунктом «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в сфере культуры утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 оборудовать МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на администрацию МО Кавказское сельское поселение Кавказского района по выделению необходимого финансирования МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения для обеспечения МБУК «ЦКиД» «Космос» Кавказского сельского поселения системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: