УИД: 58RS0008-01-2025-001938-24 № 5-312/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 26 мая 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Корниловой К.А., действующей на основании доверенности, выданной прокурором Пензенской области 23.05.2025 года,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - заместителя начальника Управления (Инспекции) государственного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, Данные изъяты

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника Управления (Инспекции) государственного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства градостроительства и архитектуры ФИО1 совершил грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта контрольного (надзорного) мероприятия, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Пензенской области проведена проверка в Министерстве градостроительства и архитектуры Пензенской области соблюдения законодательства. В ходе проверки установлено, что заместителем начальника Управления (Инспекции) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие (далее - КНМ) № 58250925800017339848 (Данные изъяты), которое окончено 06.03.2025 года.

Акт выездной проверки в отношении Данные изъяты составлен в форме электронного документа 06.03.2025 года.

Вместе с тем на момент выявления административного правонарушения (01.04.2025 года) ФИО1 акт КНМ № 58250925800017339848 в порядке, предусмотренном п. 45 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 года № 2161 (Общие требования), контролируемому лицу Данные изъяты не был направлен или вручен.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал.

Помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Корнилова К.А. полагала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной собранными по делу доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением первого заместителя прокурора Пензенской области Лейзенберга А.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2025 года, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного ФИО1 правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 21.04.2025 года, согласно которых он состоит в должности заместителем начальника Управления (Инспекции) государственного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области. Им проводилось контрольное надзорное мероприятие № 58250925800017339848 в отношении Данные изъяты Выездная проверка в отношении Общества окончена 06.03.2025 года. Акт выездной проверки составлен им в тот день на рабочем месте по адресу: <...> стр. 156. Контролируемому лицу данный акт выездной проверки не был направлен. В акте выездной проверки от 06.03.2025 года сведения об ознакомлении 06.03.2025 года генерального директора ФИО5 с актом, указаны им ошибочно. Нарушение допущено по причине большой загруженности на работе;

- актом выездной внеплановой проверки Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 06.03.2025 года, контролируемое лицо - Данные изъяты

- протоколом осмотра объекта капитального строительства от 06.03.2025 года контролируемое лицо - Данные изъяты

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и являются допустимыми.

Исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, государственной корпорации, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), публично-правовой компании, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), либо государственного или муниципального учреждения, наделенного полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо без решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия или в непредставлении акта о проведенной проверке или акта контрольного (надзорного) мероприятия.

В силу ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ организация и осуществление строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 87 Федерального закона № 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ), предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт КНМ.

Оформление акта производится на месте проведения КНМ в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформлений акта не установлен Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 87 Федерального закона №248-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 года № 2161 утверждены Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора (далее – Общие требования).

Согласно п. 44 Общих требований акт составляется по окончании КНМ.

В силу п. 45 Общих требований акт составляется в форме электронного документа и направляется (вручается) контролируемому лицу посредством электронной почты, информационных систем, указанных в ст. 17 Федерального закона № 248-ФЗ, а в случае, предусмотренном ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ, - на бумажном носителе.

В случае если по результатам КНМ акт подлежит составлению в форме электронного документа и это невозможно осуществить на месте проведения КНМ по причине отсутствия доступа к информационным системам, акт составляется не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем окончаний КНМ (п. 47 Общих требований).

В силу п. 10 ч. 2 ст. 91 Федерального закона № 248-ФЗ непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами КНМ в случае, если обязанность его предоставления установлена Федеральным законом № 248-ФЗ, является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора).

В соответствии с приказом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 09.01.2023 года № 2/К ФИО1 назначен на должность заместителя начальника Управления (Инспекции) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства.

В силу подп. 2 п. 9 должностного регламента, утвержденного Министром градостроительства и архитектуры Пензенской области в обязанности заместителя начальника Управления (Инспекции) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства входит осуществление регионального государственного строительного надзора в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1, являясь заместителем начальника Управления (Инспекции) государственного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области, в нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) не предоставил акт контрольного (надзорного) мероприятия, а потому его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения и данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника Управления (Инспекции) государственного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пензенской области (УФССП России по Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, л/с <***>, счет получателя 03100643000000015500, корреспондентский счет банка получателя 40102810045370000047, банк получателя: Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, КБК 32211601191019000140, УИН 32258000250000302110.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Ленинского районного суда г. Пензы (<...>, каб.103).

В случае неуплаты штрафа и не предъявлении квитанции постановление будет направлено для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук