Дело №2-2775/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, в обоснование требований указала на то, что она является собственником <данные изъяты> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Ростова-на-Дону истцу было предложено заключить соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. При этом, согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В соответствии с п. 8.1 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом ВС РФ 29.04.2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на едоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве ктоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно Приложению № 4 к областной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ годах», утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 г. № 569, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (п. 320 указанного Приложения), включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно абзацу 2 п. 4.1.1. Постановления Правительства Ростовской области от 12.08.2016 г. № 569 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ годах» граждане, являющиеся собственниками жилых Помещений в домах, входящих в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ имеют право на возмещение за изымаемые у них жилые помещения либо на предоставление им по соглашению с органами местного самоуправления взамен ымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае принятия собственниками соответствующего решения уплата части средств за приобретаемые помещения в сумме, превышающей размер возмещения стоимости за изымаемое жилое омещение, может быть произведена ими за счет собственных средств.

Согласно абзацу 7 п. 4.1.4. Постановления Правительства Ростовской области от 2.08.2016 г. № 569 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из ’огоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными :ле ДД.ММ.ГГГГ годах» переселение граждан из аварийного жилищного шда может осуществляться в том числе путем предоставления лицам, в чьей бственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, не еющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в бственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на иобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы ежду стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, ассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным смещением. Нормативная стоимость квадратного метра определяется как стоимость одного адратного метра общей площади жилого помещения, определяемая по субъектам Российской едерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере эоительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного ехнического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и шищно-коммунального хозяйства.

Аналогичная позиция содержится в определении ВС РФ от 18.09.2018 г. № 81-КГ18-14 и определениях Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 04.06.2020 г. № 88- 7397/2020, от 09.12.2021 г. № 88-30973/2021.

Между тем, у истца в собственности находится только спорное жилое помещение, иного пригодного для проживания жилого помещения, ни находящегося в собственности, ни занимаемого на условиях социального найма, не имеется, а также не имелось и ранее, в том чис^те, и на дату признания дома аварийным.

На основании изложенного просит суд:

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение в виде отдельной <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен признанного аварийным и подлежащим изъятию жилого помещения - <адрес> с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение без доплаты разницы между стоимостью изымаемого и вновь предоставляемого жилых помещений.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск подержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения на иск.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ

Департаментом координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону были проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, проведена оценка стоимости изымаемого жилого помещения, результаты оценки утверждены на заседании городской комиссии, рыночная стоимость составила 1 119 282 рубля.

В связи с недостижением соглашения, администрация г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. иск был удовлетворен, с которым ФИО1 не согласилась, подала апелляционную жалобу со ссылкой на то обстоятельство, что законом предусмотрено право выбора между получением выкупной стоимости жилого помещения либо иного жилого помещения взамен изымаемого, тогда как она желает реализовать свое право выбора и просит возложить обязанность по предоставлению ей иного жилого помещения.

Определением судебной коллеги по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, в иске отказано.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Заявляя настоящие исковые требования, истец полагает, что поскольку занимаемое ею жилое помещение в предусмотренном законом порядке признано непригодным для проживания, на ответчике лежит обязанность по предоставлению взамен непригодного иного жилого помещения, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение без доплаты разницы между стоимостью изымаемого и вновь предоставляемого жилых помещений.

Сторонами не оспаривается, что жилое помещение истца является непригодным для проживания, а многоквартирный дом, в котором она расположена аварийным и непригодным для проживания.

Представленные суду доказательства свидетельствуют, что жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, на момент рассмотрения дела включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ годах».

Согласно Приложению № 4 к областной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ годах», утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 г. № 569, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (п. 320 указанного Приложения), включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности и расположенное в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть изъято путем выкупа либо истцу может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Учитывая, что соглашения между истцом и ответчиком о выкупе изымаемого жилого помещении не заключено, истец вправе реализовать сое право выбора путем предоставления иного жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). При этом. ни федеральным законодательством, ни адресной программой по переселению не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, а также возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что на ответчика может быть возложена обязанность по предоставлению истцу в собственность благоустроенного жилого помещения, площадью не менее <данные изъяты>., расположенное на территории г.Ростова-на-Дону, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное на территории <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 года.