№2-1-64/2023
57RS0012-01-2022-002704-13
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
9 марта 2023г. г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Андрюшиной Л.Г.,
при секретаре Савковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании включить периоды работы в льготный стаж для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом дополнения исковых требований, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об обязании включить периоды работы в льготный стаж для назначения пенсии, в обоснование указав, что в период с 18.01.1993 по 01.10.2004 она работала маляром в Ливенском домоуправлении – 1, в Ливенском ЖРЭО, МП «Жилсервис», МУП «Жилсервис» (в настоящее время – ОАО «Жилсервис») в должности маляра. С 10.10.2004 по настоящее время она работает в должности штукатура – маляра по 4 разряду.
Несмотря на то, что наименование ее профессии в трудовой книжке было изменено, ее трудовые обязанности не изменились. Она красила помещения подъездов домов, школ, больниц, поликлиник. Работала с нитролаками и нитрокрасками, олифой. Все эти вещества относятся к третьему классу опасности. Она работала полный рабочий день в течение всего календарного года, отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась.
Ее вины в том, что работодателем в выписке из лицевого счета застрахованного лица спорный период содержится без кода особых условий труда, нет.
30.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях. Ответчик, рассмотрев ее заявление, отказал в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что определить ее занятость не менее 80% рабочей смены на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не представляется возможным, а также данные периоды заявлены работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета без кода особых условий труда.
Данный отказ считает неправомерным, нарушающим ее право на получение пенсии на льготных условиях.
Просит обязать ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области засчитать вышеназванные периоды ее работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости на льготных условиях, и назначить пенсию со дня ее обращения за указанной пенсией.
К участию в деле в качестве соответчика было привлечено ОАО «Жилсервис».
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.
Представитель ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3 исковые требования не признала.
Представитель ОАО «Жилсервис» ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2).
В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXХIII «Общие профессии» код 23200000-13450).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты (начисления) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 вышеназванного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ – Отделения ПФ РФ по Орловской области от 05.10.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы в должности штукатура – маляра в Ливенском домоуправлении №1 с 24.08.1988 по 17.01.1993, в ОАО «Жилсервис» с 01.10.2004 по 31.12.2021 не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», период работы с 18.01.1993 по 30.09.2004 в должности маляра не включен в связи с тем, что по представленным для документальной проверки работодателем документам определить занятость не менее 80% рабочей смены на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не представляется возможным. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы заявлены без кода особых условий труда.
В соответствии с записями в трудовой книжке истца, 24.08.1988 она принята на работу в Ливенское домоуправление - 1 (впоследствии Жилищная ремонтно – эксплуатационная организация, Муниципальное предприятие «Жилсервис», Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис», Открытое акционерное общество «Жилсервис») на должность штукатура – маляра 3 разряда, 18.01.1993 переведена маляром 3 разряда, 01.10.2004 переведена штукатуром – маляром 4 разряда, работает по настоящее время.
Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости, выданной ОАО «Жилсервис» 15.08.2022, следует, что работодатель подтверждает, что ФИО1 работала полный рабочий день на работах с особым характером и в особых условиях, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в периоды работы штукатуром – маляром 3 разряда с 24.08.1988 по 30.09.2004, маляром с 18.01.1993 по 30.09.2004, штукатуром – маляром 4 разряда с 01.10.2004 по настоящее время, что предусмотрено списком №2 пунктом 23200000-13450. Стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 33 года 11 месяцев 21 день.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14.01.1998. Периоды работы в ОАО «Жилсервис» в выписке указаны без кода особых условий труда.
В соответствии с картой №-СО специальной оценки условий труда штукатура - маляра ОАО «Жилсервис», условия работы по данной специальности оцениваются как вредные, и дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии занятости 80% и более рабочего времени. Используемые материалы и сырье – краска, сухие смеси, шпатлевка, растворитель. Итоговый класс (подкласс) условий труда по вредным (опасным) факторам – 3.1.
Согласно перечню материалов, в организации использовались эмали ПФ-115, ПФ-266, в которых по справочным материалам и данным гигиенических сертификатов на лакокрасочные материалы содержатся вредные вещества не ниже 3 класса опасности по действующему ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 10.03.1976 №.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №2 от 28.02.2023, подготовленному экспертом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, условия работы ФИО1 маляром в период с 18.01.1993 по 30.09.2004 дают право на досрочное назначение пенсии по возрасту по Списку №2 раздел ХХХIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13450.
Относительно периода работы с 01.10.2004 по настоящее время профессия штукатур – маляр не предусмотрена Списком №2 и данный период не может быть включен в льготный стаж. Периода с 18.01.1993 по 30.09.2004 достаточно для назначения истице льготной пенсии, так как он составляет свыше 10 лет. Определить процент занятости ФИО1 в спорные периоды в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности по материалам дела не представляется возможным из – за отсутствия каких – либо сведений.
В силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, которые, по мнению суда, были представлены истцом при рассмотрении настоящего дела в части спорных периодов, а именно периода работы с 18.01.1993 по 30.09.2004.
Так, должность истца в указанный период значится как маляр.
Исходя из взаимосвязанных положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды отражены без указания кода льготы, и работодатель не заявлял должность истца как дающую право на досрочное назначение пенсии, нельзя признать влияющим на право истца по включению данных периодов в специальный стаж.
Суд исходит из того, что ведение индивидуального персонифицированного учета законодателем возложено на работодателя, а поэтому возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работника неправомерно.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Суд учитывает, что представленными в материалы дела письменными доказательствами, в том числе уточняющей справкой работодателя, заключением экспертизы условий труда подтверждается занятость истца в период работы с 18.01.1993 по 30.09.2004 на работах, предусмотренных Списком №2.
Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии неоспоримых доказательств выполнения истцом работы, перечисленной в вышеназванном Списке, не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.
Определяя конкретный период, подлежащий зачету в специальный стаж, суд учитывает, что из материалов дела следует, что истец находился в отпусках без сохранения заработной платы в 2002г. – 2 дня, в 2004г. – 1 день.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 в должности маляра с 18.01.1993 по 30.09.2004, за исключением нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 2 дня в 2002г., 1 день в 2004г.
Льготный характер работы в остальные периоды работы совокупностью письменных доказательств не подтверждается, напротив опровергается записями в трудовой книжке, и в иных письменных документах, где ФИО1 значится штукатуром – маляром. Свидетельские показания не могут быть приняты судом в качестве доказательств доводов истца в данной части, в связи с чем иные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, и в удовлетворении исковых требований в данной части суд отказывает.
Разрешая требование ФИО1 о назначении пенсии с момента обращения, суд учитывает, что согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
30.05.2022 ФИО1 было подано заявление в Отделение Пенсионного фонда о назначении пенсии на льготных условиях.
С учетом размера периода, включаемого в подсчет специального стажа судом, возраста истца, на момент обращения за назначением право истца на указанную пенсию возникло, в связи с чем требование ФИО1 об обязании назначить пенсию с 30.05.2022 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>) засчитать период работы ФИО1 (паспорт №) в должности маляра с 18.01.1993 по 30.09.2004, за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в 2002 г. – 2 дня, в 2004г. – 1 день, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом «Общие профессии», код позиции 23200000-13450, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30.05.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 16.03.2023