УИД: 28RS0019-01-2023-000295-44

Дело № 33АП-3596/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Кузько Е.В. Кулагина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего: Фурсова В.А.,

судей коллегии: Кузько Е.В., Фирсовой Е.А.,

при секретаре: Капустянской Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), Жилищно-коммунальной службе № 13 (п. Серышево) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) о возложении обязанности установить оклад не ниже МРОТ и взыскании недоначисленной заработной платы,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Серышевского районного суда от 29 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что между ним и ответчиком 26 сентября 2017 г. заключен трудовой договор № 2271/2017, согласно которому истец работает на производственном участке № 13/1 (и. Серышево) ЖКС № 13 (п. Серышево) филиала ФГБУ ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС в должности машинист (кочегар) котельной в котельной № 337 п. Серышево.

Как следует из раздела 6 трудового договора № 2271/2017 от 26 сентября 2017 г. и дополнительных соглашений к нему, работнику устанавливается должностной оклад в размере 7 082 руб. в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени; за работу в местностях с особыми климатическими условиями устанавливается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3. За работу в южных районах Дальнего Востока установлена процентная надбавка к заработной плате в размере 30%; установлена процентная надбавка за выслугу лет 40%. Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда - повышение должностного оклада на 8%. Положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочно работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, работу в особых климатических условиях. Исходя из вышеприведенных норм следует, что оклад работников предприятия должен соответствовать минимальному размеру оплаты труда, а в последующем на него начисляются дополнительные выплаты. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, по своему размеру не отличается от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Нарушаются и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Просил суд:

- обязать ответчика установить истцу оклад не ниже минимального размера оплаты труда на дату вынесения судебного решения с последующей индексацией пропорционально увеличению МРОТ по России;

- возложить на ответчика обязанность производить доплаты: районный коэффициент, северную надбавку, премии, надбавку за выслугу лет, надбавку за вредные условия труда, доплату за работу в ночное время и в праздничные дни - на оклад не ниже минимальной размера оплаты труда;

- обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы и иных выплат за период с 03 мая 2022 г. по настоящее время, исходя из оклада размером не ниже минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2, поддержала позицию доверителя пояснила, что требования истца обоснованы тем, что оклад работника должен соответствовать минимальному размеру оплаты труда, а в последующем на него уже должны быть начислены дополнительные выплаты.

Представитель ответчика Жилищно-коммунальной службы №13 (п. Серышево) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) ФИО3, возражала против заявленных исковых требований и суду показала, что оплата труда машиниста (кочегара) котельной ЖКС № 13 филиала по ВКС производится согласно табеля учета рабочего времени, поданного начальником котельной и в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ не ниже минимального размера оплаты труда. Размеры тарифных ставок рабочих воинских частей и организаций устанавливаются в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации». Тарифные ставки производственного персонала не доходят до минимального размера оплаты труда. Согласно Указаний Министра обороны РФ от 31 января 2017 г. № 205/2/45, выплата МРОТ производится в пределах, доведенных на оплату труда гражданского персонала лимитов бюджетных обязательств, предусмотрев в локальных нормативных актах стимулирующие выплаты за счет фонда оплаты труда гражданского персонала. Согласно Положению об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом от 30 марта 2020 г. № 1ПР/125, в рамках трудовых взаимоотношений между Учреждением и работниками, Учреждение осуществляет оплату за труд путем выплаты им заработной платы, а также предоставляет работнику гарантии и производит им компенсации, предусмотренные законодательством РФ, в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 г. № 545, локальными нормативными актами Учреждения и Трудового договора работника. Работникам установлена следующая структура заработной платы, компенсаций и стимулирующих выплат: заработная плата - оплата труда за отработанное время; районный коэффициент 1,3, северная надбавка 30%; доплата за работу в праздничные дни (дневное/ночное время); доплата за работу в ночное время; доплата за переработки при суммированном учете рабочего времени; надбавка за вредные условия труда 4%; доплата до МРОТ. Стимулирующие выплаты: процентная надбавка за выслугу лет; премия по результатам работы за месяц. Каждый работник получает расчетный листок установленной формы. Работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда). В 2022 г. также была проведена проверка специальных условий труда, в результате которой должностной оклад был повышен на 4 %, так как в результате идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов показатель класса вредности условий труда ниже предыдущего 3.1., с чем так же ФИО1 был ознакомлен, подписав результаты оценки 05 декабря 2022 г., а так же дополнительное соглашение к трудовому договору от 26 сентября 2017 г. № 27/2017 г. Истец ФИО1 все гарантированные выплаты получает в полном объеме.

Решением Серышевского районного суда от 29 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. Приводит доводы аналогичные позиции истца в суде первой инстанции. Утверждает, что судом неверно истолкованы нормы права, такое толкование законодательства противоречит Конституции РФ, ТК РФ, а также нарушает единообразие судебной практики. Полагает, что включение ответчиками процентной надбавки за выслугу лет в состав базовой заработной платы ставит работников, имеющих выслугу лет в равное положение с работниками, которые такой выслуги не имеют, независимо от продолжительности стажа, поскольку доплата до МРОТ на предприятии производится всему гражданскому персоналу независимо от выслуги лет. Считает, что премия по результатам работы в месяц также подлежит исключению из состава базовой заработной платы, сопоставленной с величиной МРОТ, поскольку согласно п. 5.5 раздела 5 Положения о стимулирующих выплатах и премиях работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России она не является гарантированной выплатой, так как выплачивается на основании Приказа начальника при соблюдении ряда критериев. Ссылается на Постановление Конституционного суда от 07 декабря 2017 г. № 38-П, определение Конституционного суда от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, работает в должности машиниста (кочегара) котельной в котельной № 337 структурного подразделения Жилищно-коммунальной службы № 13 (п. Серышево) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 г. № 155 с 01 апреля 2017 г. создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

При принятии на работу между ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 3 (г. Белогорск) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» (по Восточному военному округу) и ФИО1 заключен трудовой договор № 2271/2017 от 26 сентября 2017 года.

Как следует из раздела 6 трудового договора № 2271/2017 от 26 сентября 2017 г., штатного расписания, работнику ФИО1 устанавливается должностной оклад в размере 6 090 руб. в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени; С дополнительными соглашениями и штатного расписания с октября 2022 г. размер оклада составил 7 082 руб.. За работу в местностях с особыми климатическими условиями устанавливается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3. За работу в южных районах Дальнего Востока, установлена процентная надбавка в заработной плате в размере 30%; установлена процентная надбавка за выслугу лет 40%. Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – повышение должностного оклада на 4%.

Согласно п. 5.2 вышеуказанного трудового договора, работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода - 1 год. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности, в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения работника не позднее, чем за один месяц до введения его в действие.

На дату обращения истца в суд его оклад по должности составлял 7 082 руб., то есть был меньше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом № 82 ФЗ от 19 июня 2000 г., в связи с чем истец ФИО1 требует обязать работодателя установить ему оклад не ниже МРОТ.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в частности расчетные листки, с учетом установленного истцу оклада, а также начисленных надбавок за выслугу лет, работу в ночное время, вредные условия труда, районного коэффициента, северной надбавки, за работу в выходные и праздничные дни, иных доплат, суд первой инстанции установил, что размер выплачиваемой истцу ежемесячно заработной платы выше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, что соответствует требованиям ч.3 ст.133 ТК РФ, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их верными основанными на нормах права и обстоятельствах дела.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

Статьей 2 ТК РФ установлено, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьями 16, 20 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Статьей 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.(ч. 3 ст. 133 ТК РФ)

Пунктом 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 г. № 38-П установлено, что минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. № 17-П, от 16 декабря 2019 г. № 40-П месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

Размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30 июня 2020 г. № 1ПР/125 (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в соответствии с которым, Учреждение осуществляет оплату труда работников различных категорий в зависимости от возложенных функций, предоставленных полномочий, ответственности, сложности выполняемых работ, условий труда и вклада в общие результаты финансово-хозяйственной деятельности.

Взаимосвязанное толкование положений ч. 3 ст. 133 ТК РФ и ч. 1 ст.129 ТК РФ позволяет сделать вывод, что не менее минимального размера оплаты труда должна быть сумма всех элементов заработной платы. Все составные части заработной платы, включая должностной оклад, установленный работнику, являются формой оплаты труда.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в спорный период времени заработная плата истца работодателем установлена в размере не ниже гарантированного минимального размера.

По своей сути доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств по делу, основаны на неверном понимании норм материального права, при этом выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены или изменения решения суда.

Учитывая вышеизложенное, решение суда является законным и обоснованным, правовых оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серышевского районного суда от 29 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 28 сентября 2023 года