РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/86/2023

27 июля 2023 года пгт Лебяжье

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём Зыковой Т.А., с участием помощника прокурора Лебяжского района Кривошеина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/86/2023 (УИД: 43RS0035-03-2023-000109-55) по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальному казенному учреждению Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МО Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лебяжского муниципального округа, МКУ Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МКУ Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» установлено, что в нарушение ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вход в здание МКУ Лебяжская МЦБС не оборудован вызывным устройством персонала, самостоятельный въезд в здание инвалидов-колясочников ввиду наличия порогов в дверных проемах невозможен, что исключает возможность беспрепятственного доступа в него указанных лиц. В результате нарушаются права маломобильных групп населения, в том числе на доступ к реализации ими права на культуру. Учредителем и собственником имущества МКУ Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» является муниципальный округ в лице администрации округа. Просит обязать администрацию Лебяжского муниципального округа, МКУ Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» оборудовать вызывным устройством персонала для маломобильных групп населения здание центральной библиотеки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 3-4).

В судебном заседании помощник прокурора Кривошеин Д.С. заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. С учётом мнения представителей ответчиков, считает возможным установить срок для исполнения решения до 31.12.2024г.

Представитель ответчика администрации Лебяжского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности от 26.07.2023г., в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что в бюджете округа на 2023г. не имеется денежных средств на данные цели, в пгт.Лебяжье 6 инвалидов-колясочников, которые не пользуются услугами библиотечной системы, имеется услуга книгоношество, просит установить срок для исполнения решения до 31.12.2024г.

Представитель ответчика - директор МКУ Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» ФИО2 в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что из 6 инвалидов-колясочников их услугами пользуется только ФИО6, который последний раз приходил в библиотеку в октябре 2022г. Здание библиотеки 1870 года постройки, не приспособлено для мобильных групп населения, имеется услуга книгоношество. Денежных средств на приобретение кнопки вызова в 2023г. не имеется. В Думу Лебяжского округа направлено ходатайство о выделении денежных средств на данные цели. По заявке министерства культуры направлен ответ о приобретении кнопки вызова для инвалидов в 2024г. Просит установить срок для исполнения решения до 31.12.2024г.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.72 Конституции РФ, социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст.2, 7, 18, 19).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).

В соответствии с п.6.1.1. СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минисерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020г. №/пр в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединённого с этим зданием.

Лебяжский муниципальный округ образован в целях организации местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ путем объединения входящих в состав Лебяжского муниципального района Лебяжского городского поселения, Ветошкинского сельского поселения, Лажского сельского поселения и Михеевского сельского поселения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа на основании Закона Кировской области от 17.12.2020г. № 437-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа».

В соответствии с п.п.3, 19, 20 ч.1 ст.8 Устава МО Лебяжский муниципальный округ Кировской области, принятым решением Думы Лебяжского муниципального округа от 28.10.2021г. № 45 к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры.

Согласно п.1 ст.36 Устава органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, является администрация Лебяжского муниципального округа (местная администрация) (л.д.13-19).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что основной вид деятельности МКУ Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система», ОГРН №, ИНН № – деятельность библиотек и архивов. Учредитель и собственник имущества - Лебяжский муниципальный округ Кировской области. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления (л.д.9-13,48). Здание Учреждения расположено по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКУ Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: вход в здание Учреждения не оборудован вызывным устройством персонала, самостоятельный въезд в здание инвалидов-колясочников ввиду наличия порогов в дверных проемах невозможен, что исключает возможность беспрепятственного доступа в него указанных лиц.

06.03.2023г. в адрес директора МКУ Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.5-6).

29.03.2023г. Учреждением направлен ответ на представление, в котором указано, что здание центральной районной библиотеки построено в 1870г. Здание не приспособлено для мобильных групп населения. Кнопка вызова для инвалидов отсутствует, денежных средств в смете Учреждения не заложено. Направлено ходатайство в УКФДМ о приобретении кнопки вызова для инвалидов (л.д.7-8).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, ответчиками не устранены.

Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, учитывая, что факт нарушения ответчиками требований законодательства о защите прав инвалидов подтверждается материалами дела, условия для беспрепятственного доступа лицам из числа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, в здание учреждения культуры не обеспечены, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.206 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения до 31.12.2024г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальному казенному учреждению Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальное казенное учреждение Лебяжская «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вызывным устройством персонала для маломобильных групп населения здание центральной библиотеки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2023 года.

Судья М.В. Ларинина