Решение по делу № 2-300/2025 от 07.05.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 мая 2025 г. <адрес>

Лиманский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при помощнике судьи ФИО3.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании ликвидации несанкционированной свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании ликвидации несанкционированной свалки отходов, указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования сотрудниками Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:07:000000:80 выявлены очаги захламления отходами производства и потребления полиэтиленовой пленкой и строительным мусором, общей площадью захламления 7220 кв.м.

Географические координаты с мест очагов захламлений:

45.8430 С.Ш., 47,2242 В.Д.;

45.8430 С.Ш., 47,2252 В.Д.;

45,8421 С.Ш., 47,2250 В.Д.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:07:000000:80 принадлежит, на праве собственности ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия 12 02 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОВД <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>).

В указанной связи ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 управлением Россельхознадзора направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

По информации, полученной из управления Россельхознадзора (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-АП-8/24290) свалка на данном земельном участке не ликвидирована. Истец просит суд обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия 12 02 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>) принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: 30:07:000000:80 по географическим координатам мест захламления:

С.Ш., 47,2242 В.Д.;

С.Ш., 47,2252 В.Д.;

45,8421 С.Ш., 47,2250 В.Д.

Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить и установить срок для устранения допущенных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Нормами ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Нормами статьи 42 ЗК РФ на лиц, являющихся собственниками земельных участков, а также не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Так, из материалов дела усматривается, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования сотрудниками Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> (далее - Управление Россельхознадзора) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:07:000000:80 выявлены очаги захламления отходами производства и потребления полиэтиленовой пленкой и строительным мусором, общей площадью захламления 7220 кв.м.Географические координаты с мест очагов захламлений:

45.8430 С.Ш., 47,2242 В.Д.;

45.8430 С.Ш., 47,2252 В.Д.;

45,8421 С.Ш., 47,2250 В.Д.

По информации, полученной из управления Россельхознадзора (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-АП-8/24290) свалка на данном земельном участке не ликвидирована.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:07:000000:80, расположенным по адресу: <адрес>, в 5,7 км. севернее <адрес>, в 7,4 км. юго-западнее <адрес> от 02.03. 2023 г., составленным государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО5 и приложенными к нему фотоснимками мест размещения отходов.

Таким образом, для правильного установления лица, ответственного за ликвидацию скопления ТБО, захламления земель следует определить принадлежность земельного участка, на котором эта свалка расположена.

Как установлено судом, указанные несанкционированные скопления ТБО, находятся в пределах границ вышеуказанного земельного участка.

Обращение прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц основано на ст. 42 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на благоприятную окружающую среду, а также на положениях ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. ст. 1, 12, 13 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Таким образом, судом установлено, что в результате бездействия ответчика надлежащим образом не организовавшего вывоз отходов, допустившего несанкционированное скопление свалки, захламление земельного участка, расположенного по адресу: не обеспечившего защиту граждан от причинения вреда в результате обрушения полуразрушенных зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес> а допущена порча земли.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного скопления твердых бытовых отходов, захламления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 5,7 км. севернее <адрес>, в 7,4 км. юго-западнее <адрес>, обеспечения защиты граждан от причинения вреда на ответчика.

Бездействием ответчика нарушаются права граждан, проживающих вблизи данной территории их право на благоприятную окружающую среду, ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего заинтересованного лица (ответчика) совершить какие-либо действия, суд устанавливает в решении срок в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что указанный прокурором срок для ликвидации несанкционированного скопления отходов, захламления земель мусором в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным, с учетом объема затрат. С учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по ликвидации несанкционированного скопления отходов, захламления земель свалкой в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: серия 12 02 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: 30:07:000000:80 по географическим координатам мест захламления: С.Ш., 47,2242 В.Д.; С.Ш., 47,2252 В.Д.; 45,8421 С.Ш., 47,2250 В.Д.

Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Судья: