ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6831/2023 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-927/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Федоренко Э.Р.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

ФИО1, ФИО2

при секретаре:

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении произвести перерасчет пенсии с учетом справок о заработной плате, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 марта 2023 года

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным решения об отказе в принятии для расчета пенсии справок о заработной плате, возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии по справкам о заработной плате.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в пенсионный орган за получением информации относительно принятых для расчета пенсии сведений о заработной плате и перерасчетом пенсии.

В ответах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята, поскольку в ней отсутствует наименование денежных единиц, а также разделительные знаки (точки, запятые) между цифр; справка № от ДД.ММ.ГГГГ не принята, поскольку не поступил ответ по запросу о проверке сведений, указанных в справке.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 марта 2023 года исковые требования ФИО4 - удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, выраженные в ответах за № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не учета при назначении страховой пенсии но старости ФИО4 архивных справок о заработной плате.

Обязано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть при назначении страховой пенсии по старости ФИО4 архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе Отделение просит вышеуказанное решение отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что работодатель выдает справку о заработной плате лица за любые 60 месяцев трудовой деятельности подряд. Справки, выдаваемые уполномоченными органами, должны строго соответствовать бухгалтерским документам организации. Основанием для выдачи справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, служат лицевые счета (карточки начисления заработной платы), табуляграммы, расчетные ведомости, платежные ведомости, расчетно-платежные ведомости, расчетные листы, налоговые карточки по учету доходов и налога физических лиц, сведения о заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица. Справки должны быть оформлены в соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» с учетом статьи 100, 104,107 Закона РСФСР «О государственных пенсиях». При этом в рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) отражаются обязательным указанием денежных единиц. Указание применяется на всей территории Российской Федерации, и установление каких-либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности, принятие к производству в целях исчислен размера страховых пенсий архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Истец в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, выплатное дело истца, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в пенсионный орган за разъяснением относительно принятых для расчета пенсии сведений о заработной плате и перерасчетом пенсии.

В ответах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ не принята при исчислении размера пенсии, поскольку в ней отсутствует наименование денежных единиц, а также разделительные знаки (точки, запятые) между цифр; справка № от ДД.ММ.ГГГГ не принята, поскольку не поступил ответ по запросу о проверке сведений, указанных в справке (л.д. 6 – 9, 10-13).

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил требования истца, возложив на пенсионный орган обязанность, произвести перерасчет пенсии с учетом архивных справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия находит такой вывод суда правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ст. 34 которого с момента вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Согласно ст. 10 Закона СССР от 11.12.1990 N 1828-1 «О Государственном банке СССР» официальной денежной единицей СССР является рубль. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Постановлением Кабинета Министров и Национального Банка Украины от 4 апреля 1992 p. N 171 «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» установлено, что с 1 апреля 1992 г. все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в карбованцах.

Указом Президента Украины от 07.11.1992 г. № 549/92 установлено начиная с 23 часов 12 ноября 1992 прекратить функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины. Установить, что единственным законным средством платежа на территории Украины становится украинский рубль, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с приложением № 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, в Украине переходной денежной единицей, с 01.04.92 г. по 11.11.92 г. был купон, с 12.11.92 г.- карбованец.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общеизвестной.

С учетом вышеизложенного наименование денежных единиц начисления, установлено в следующем порядке: с сентября 1986 по март 1992 г. – в советских рублях, с апреля 1992 по 11 ноября 1992 - в купонах, с 12 ноября 1992 по август 1996 года - в карбованцах, с 02.09.1996 года - в гривнах.

Таким образом, довод Отделения о том, что справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята, в связи с отсутствием наименования денежных единиц подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Что касается довода отделения о том, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята, поскольку не поступил ответ по запросу о проверке сведений, указанных в справке, то судебная коллегия полагает, что данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в принятии указанной справки, исходя из следующего.

Пунктом 63-65 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, действующих при обращении истца за назначением пенсии (Правила утратили силу с 1 января 2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н.) установлено, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Предоставление ответов из предприятий и учреждений не является мерой контроля и ответственности истца, подтвердившего свою трудовую деятельность и начисление заработной платы путем предоставления надлежаще оформленной трудовой книжки и справки о заработной плате.

Наличие у пенсионного органа сомнений (обоснованность которых ничем не подтверждена) в достоверности сведений о заработной плате истца, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа принятии представленных документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была установлена страховая пенсия по старости. Ответчиком не оспаривается, что справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были представлена истцом в пенсионный орган при обращении с заявление о назначении пенсии, что позволяло ответчику оценить объем прав истца на пенсионное обеспечение и решить вопрос об исчислении пенсии с учетом сведений указанных в справках.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что все необходимые документы находились в выплатном деле истца при принятии пенсионным органом решения о назначении пенсии, судебная коллегия полагает, что судом сделан обоснованный вывод о том, что перерасчет пенсии ФИО4 должен быть произведен со дня назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит положениям ст. 21.22 ФЗ № 400-ФЗ, разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: