Судья: Материкин Н.В. Дело № 77-454(359)/2023
РЕШЕНИЕ
25 октября 2023 года г. Омск
Судья Омского областного суда Ведерникова Н.В., при секретаре Щевровской Д.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Аракеляна С.Л. - Люфт А.А. на определение судьи Кормиловского районного суда Омской области от 29 августа 2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 3 мая 2023 г., вынесенное в отношении Аракеляна Самвела Лютвиковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230503000479 от 3 мая 2023 г. Аракелян С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (л.д. 129).
Аракелян С.Л. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, мотивируя его тем, что, исходя из положений, установленных пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 г. № 947, постановление считается полученным им 4 мая 2023 г. (л.д. 93-95).
Определением судьи Кормиловского районного суда Омской области от 29 августа 2023 г. в удовлетворении указанного ходатайства отказано.
В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Аракеляна С.Л. Люфт А.А. просит определение судьи районного суда отменить, восстановить срок на подачу жалобы. Указывает, что поскольку оспариваемое постановление было размещено на портале Государственных услуг 3 мая 2023 г. в 22 час. 37 мин., то согласно пункту 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 г. № 947, постановление считается полученным 4 мая 2023 г., соответственно, срок на подачу жалобы, направленной изначально 14 мая 2023 г., не был пропущен. Также ссылается на то, что судом не был проверен часовой пояс, в котором был осуществлен вход в личный кабинет на портале Государственных услуг, не учтены позднее время размещения постановления в личном кабинете, нерабочие дни Кормиловского районного суда и почтового отделения, находящегося в р.п. Кормиловка.
В судебном заседании защитник Аракеляна С.Л. - Люфт А.А. доводы жалобы поддержал.
Аракелян С.Л., должностное лицо административного органа, извещенные областным судом надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника привлекаемого лица, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 1 ст. 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.
Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).
Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ).
Исходя из положений ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения его копии.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
На основании ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа (ч.3 ст.28.6 КоАП РФ)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила № 947).
В силу п. 2 Правил № 947 экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.
Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с названными Правилами.
В соответствии с п. 3 Правил № 947 постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.
При этом пользователь единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде, и тогда вручение постановления ГИБДД будет фиксироваться на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на едином портале.
Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил № 947 обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п. 4 Правил № 947).
Согласно п. 10 Правил № 947 постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.
Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил № 947).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 3 мая 2023 г. Аракелян С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Копия названного постановления по делу об административном правонарушении, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена Аракеляну С.Л. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (главного государственного инспектора ЦМУГАДН), посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» и доставлена (вручена) адресату 3 мая 2023 г. в 19 час. 37 мин. (время московское), что подтверждается данными АО «Почта России» и информацией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №П13-1-08-109-216396 от 18 августа 2023 г. (л.д. 144, 147-148).
Таким образом, последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица ЦМУГДН от 3 мая 2023 г. приходится на 13 мая 2023 г.
Данный срок пропущен Аракеляном С.Л. при первоначальном обращении с жалобой в районный суд 14 мая 2023 г. (л.д. 3-4, 21).
В связи с чем определением Кормиловского районного суда Омской области от 22 июня 2023 г. принятая к производству суда жалоба Аракеляна С.Л. была оставлена без рассмотрения.
Повторно Аракелян С.Л. направил в районный суд жалобу с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления 27 июня 2023 г. (л.д. 93-95, 112).
Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил № 947, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 августа 2023 г. № П13-1-08-109-216396, представленного по запросу районного суда, следует, что возможность доставки указанных постановлений в личный кабинет Аракеляна С.Л. на Едином портале государственных и муниципальных услуг обеспечена путем прохождения им процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации. Учетная запись пользователя Аракеляна С.Л. числится зарегистрированной с 25 октября 2017 года, статус учетной записи – «подтвержденная». У Пользователя подключена по умолчанию подписка на автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал» (л.д. 146).
Согласно истории авторизации пользователя посредством единой системы идентификации и аутентификации, постановление по делу об административном правонарушении от 3 мая 2023 г. № 10610500230503000479 доставлено пользователю Единого портала государственных и муниципальных услуг Аракеляну С.Л. в день его вынесения путем размещения в личном кабинете в 19 час. 37 мин. В этот же день, в 19 час. 37 мин. пользователем осуществлен переход на портал государственных услуг и вход в личный кабинет, сообщение просмотрено во время авторизации 3 мая 2023 г. в 19 час. 37 мин., прочитано, просмотрено пользователем в личном кабинете (с подтверждением доставки) в эту же дату и время, тем самым факт получения постановления состоялся 3 мая 2023 г. (л.д. 147,148).
Доводы заявителя о том, что в соответствии с пунктом 10 Правил № 947, постановление считается полученным 4 мая 2023 г., подлежат отклонению как основанные на неверном понимании положений названных Правил.
Кроме того, как отмечено выше, согласно информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, у пользователя Аракеляна С.Л. подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы с опцией «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». Опция - электронные письма с вручением в момент входа на портал означает, что постановление ГИБДД будет поступать в личный кабинет пользователя, а вручение будет фиксироваться при авторизации пользователя в течении 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете. Если пользователь не авторизировался на Едином портале в течение данного периода, то постановление ГИБДД будет направлено на бумажном носителе.
В связи с изложенным в рассматриваемом случае постановление ГИБДД считается полученным Аракеляном С.Л. с момента его входа (авторизации) на портал.
Таким образом, постановление должностного лица административного органа от 3 мая 2023 г. № 10610500230503000479 считается врученным (доставленным) Аракеляну С.Л. в момент его входа на единый портал, то есть 3 мая 2023 г.
Доводы заявителя о том, что судом не проверен часовой пояс, в котором Аракеляном С.Л. был осуществлен вход в личный кабинет на портале Государственных услуг, не учтены позднее время размещение постановления в личном кабинете и нерабочий день Кормиловского районного суда (13 мая 2023 г. – суббота), приходящийся на последний день срока обжалования, а также почтового отделения являются несостоятельными.
Факт выпадения на период срока обжалования нерабочих, выходных или праздничных дней не влечет удлинение данного срока на количество таких дней, поскольку срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчисляется в сутках, а не рабочих днях.
Таким образом, выводы судьи районного суда следует признать правильными, поскольку они сделаны с учетом норм КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении определения судьей районного суда допущено не было.
Иных заслуживающих внимание доводов жалоба не содержит.
В отсутствие доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи жалобы в порядке, установленном действующим законодательством, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.
Обстоятельства, входящие в предмет доказывания при разрешении ходатайства, подтверждены достаточной совокупностью допустимых доказательств.
Таким образом, жалоба подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение судьи Кормиловского районного суда Омской области от 29 августа 2023 г. оставить без изменения, жалобу защитника Аракеляна С.Л. - Люфта А.А. – без удовлетворения.
Судья Н.В. Ведерникова