УИД № 57RS0014-01-2023-000280-17

Дело № 2-1-456/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что с 28 сентября 1982 г. по 24 августа 1988 г. она была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. территория г. Новосиль относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В 1988 г. она поступила учиться в Мценский металлургический техникум и по 29 июня 1990 г. проходила очное обучение в данном учреждении, при этом проживала в общежитии техникума, расположенном по адресу: <адрес>. Затем, начиная с 15 декабря 1992 г. по 14 июля 2017 г. проживала по адресу: <адрес>. Принимая во внимание весь период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, у нее возникло право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Вместе с тем, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии.

По указанным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 8 марта 2023 г.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 9 февраля 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении ей пенсии с уменьшением возраста. Согласно представленным истцом документам, она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 24 августа 1988 г. и с 15 декабря 1992 г. по 31 января 1998 г., что составляет 7 лет 2 месяца 0 дней и дает ей право на назначение пенсии со снижением возраста на два года, то есть по достижении 53 лет. Указала, что изложенные в иске доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку законом определен конкретный перечень документов, подтверждающих факт проживания лица на соответствующей территории в определенный период, иные документы, в том числе о получении образования, не могут быть учтены при реализации пенсионных прав.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области и территория г. Новосиль Орловской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.Из материалов дела следует, что 9 февраля 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 26 апреля 1986 г. по 24 августа 1988 г., а также по адресу: <адрес> 114, с 15 декабря 1992 г. по 31 января 1998 г., что составляет 7 лет 2 месяца 0 дней. С учетом подтвержденной первоначальной «абсолютной» величины, проживание на загрязненной территории дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 53 лет. Факт проживания истца в общежитии Мценского металлургического техникума в период 1 сентября 1988 г. по 29 июня 1990 г., по мнению пенсионного органа, не подтвержден. Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что в период обучения с 1 сентября 1988 г. по 29 июня 1990 г. она проживала в <...>. Согласно диплому серии НГ № от 2 июля 1990 г. Никитина (после регистрации брака - Шунько) А.В. обучалась в Мценском металлургическом техникуме с 1988 г. и окончила полный курс названного образовательного учреждения в 1990 г. Архивной справкой Мценского филиала ОГУ им. И.С. Тургенева подтверждается, что ФИО3 Дата года рождения в 1988 г. поступила в Мценский металлургический техникум на специальность «Бухгалтерский учет» на второй курс очной формы обучения, окончила техникум в июле 1990 г. В исторической справке о реорганизации и переименовании учебных заведений содержится информация о том, что металлургический техникум находился на территории г. Мценска Орловской области. Отделом ЗАГС Исполнительного комитета Мценского городского Совета народных депутатов 7 апреля 1990 г. составлена запись акта о заключении брака между Ш.О.С. и ФИО4, где имеется отметка о том, что с 1988 г. и на дату регистрации брака истец постоянно проживала по адресу: <адрес>. Информацией, содержащейся в карточке формы № 1, представленной Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», ФИО1 28 мая 1990 г. документировалась паспортом гражданина СССР серии IV-ТД №, при этом по состоянию на дату обращения по вопросу получения паспорта Дата в графе «место жительства» указан ее адрес: <адрес>. Факт проживания истца в спорный период на территории г. Мценска также подтверждается показаниями свидетелей Т.И.В. и С.О.В. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в указанный выше период ФИО1 проживала на территории, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 9 февраля 2023 г., 52 года ей исполнилось 8 марта 2023 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии у нее возникло с 8 марта 2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженкой д. <адрес> (паспорт серии 5415 №, выдан 22 марта 2016 г. Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области в г. Мценске) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с момента возникновения права, а именно с 8 марта 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева