УИД 61RS0002-01-2023-004384-75

Судья Моторина А.Л. № 7.1-579/2023

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи с ФКУ ЦВСИГ «Дон», с участием переводчика Гуль ФИО1, защитника Буроава И.В., дело по жалобе Нори Хасибуллы на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Нори Хасибуллы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 ноября 2023 года гражданин Исламской Республики Афганистан Нори Хасибулла признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Нори Хасибулла, не оспаривая фактические обстоятельства дела, квалификацию содеянного, а также назначение административного наказания в виде административного штрафа, ставит вопрос об изменении вынесенного постановления судьи в части исключения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в обоснование, кроме прочего, указывает на то, что он обратился в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области для предоставления ему временного убежища.

Обращаясь в суд с жалобой Нори Хасибулла заявил ряд ходатайств, в том числе об истребовании сведений из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о наличии в отношении него приглашений на въезд, о приеме заявления о предоставлении временного убежища, о применении меры наказания в форме принудительного выдворения, а также из ЧОУ ВО «Южный университет ИУБИП» о причинах по которым не продлена виза (л.д.96).

Рассматривая заявленные ходатайства в указанной части, исхожу из следующего.

Статьей 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Выше приведенные положения КоАП указывают на то, что вопрос об истребовании дополнительных доказательств возникает для установления тех обстоятельств по делу, которые являются юридически значимыми для его рассмотрения.

Суд не обязан исследовать иные доказательства, о которых ходатайствует сторона, и должен решать данный вопрос с учетом того, насколько это необходимо в интересах дела, т.е. в интересах вынесения справедливого решения в разумный срок.

Таким образом, суд не усматривает необходимости в удовлетворении заявленного ходатайства в части истребования заявленных документов, в связи с чем, считает правильным в указанной части в удовлетворении заявленного ходатайства отказать.

В судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи с ФКУ ЦВСИГ «Дон» Нори Хасибулла и его защитник Буров И.В. поддержали доводы жалобы, просили её удовлетворить, изменить вынесенное постановления судьи в части исключения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, либо изменить на самостоятельный выезд, ссылаясь на Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., ответ Управления по вопросам миграции о том, что заявление Нори Хасибулла о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации принято к рассмотрению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2023 года по адресу: <...>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Исламской Республики Афганистан, Нори Хасибуллой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации. Нори Хасибулла 20 января 2023 года прибыл на территорию Российской Федерации по однократной визе серии 24 № 3491926 с целью учебы, периодом действия с 16 января 2023 года по 13 апреля 2023 года (включительно). До настоящего времени он находится на территории РФ. Гражданин Исламской Республики Афганистан Нори Хасибулла не воспользовался правом урегулировать свое правовое положение, а именно, обратиться в территориальный орган МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением и до 13 апреля 2023 года территорию РФ не покинул (окончание срока визы). Таким образом, Нори Хасибулла уклонился от выезда с территории РФ с 14 апреля 2023 года, чем нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); копией паспорта Гражданин Исламской Республики Афганистан Нори Хасибуллы (л.д. 4-6-8); сведениями СПО «Мигрант-1» ФМС России (л.д. 10-13); и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Нори Хасибуллы образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1 КоАП РФ соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия Нори Хасибуллы правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено уполномоченным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Нори Хасибулле назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса, и является справедливым.

При назначении вида и размера административного наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного и другие обстоятельства дела, из которых следует, что Нори Хасибулла по состоянию на 07 ноября 2023 года, более чем 6 месяцев находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), не имеет постоянного места учебы, работы, проживания.

Сложившаяся в Афганистане нестабильная политическая обстановка не является уважительной причиной для нарушения Нори Хасибулла миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Однако таких серьезных оснований полагать, что Нори Хасибулла на территории Афганистана может быть подвергнут пыткам, преследованию и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, по делу не установлено, представленные в материалы дела доказательства (фото отца, медицинские документы) таковыми не являются.

Таким образом, обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящей жалобе, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основанием невозможности применения к Нори Хасибулла наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому утверждения о том, что назначенное Нори Хасибулла административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его права применительно к требованиям международного права, является необоснованным и не может повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления.

Срок давности и порядок привлечения Нори Хасибулле к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Нори Хасибуллы оставить без изменения, жалобу Нори Хасибуллы – без удовлетворения.

Судья: