Дело № 2-228/2023

УИД 23RS0008-01-2022-004835-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО1 о понуждении к исполнению требований по сохранению выявленного объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия просит суд обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Здание старого корпуса № санатория «Москва» (уточненное наименование: Дача)», расположенного по адресу: <адрес>, лит. Д; в течение одного года с момента согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта, культурного наследия «Здание старого корпуса № санатория «Москва» (уточненное наименование: Дача)», расположенного по адресу: <адрес>, лит. Д, выполнить комплекс работ по сохранению указанного объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель истца администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия – ФИО2 на заявленных требованиях настаивал, в обоснование чего пояснил, что на основании поступившей из Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ г.Сочи был выявлен объект культурного наследия «Здание старого корпуса № санатория «Москва» (уточненное наименование: Дача)», расположенный по адресу: <адрес>, лит. Д, поврежденный в результате проведения демонтажных работ. Объект культурного наследия состоит на государственной охране в соответствии с приказом комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжения указанного органа №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ. Ответчиком грубо нарушены требования действующего законодательства в отношении рассматриваемого памятника, который в настоящее время поврежден, создается угроза утраты не только его ценных элементов, но и объекта в целом. При этом, перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, официально опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края в открытом источнике https://admkrai.krasnodar.ru/content/1369/, находящемся в общем доступе. Таким образом, поскольку в добровольном порядке урегулировать спор не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ответчику не было известно о том, что принадлежащий ей объект - «Здание старого корпуса № санатория «Москва» является объектом культурного наследия и состоит на государственной охране. При этом, действовавшее в период выявления спорного объекта законодательство предусматривало процедуру извещения собственника о включении объекта в списки вновь выявленных объектов культурного наследия, чего истцом сделано не было, в связи с чем у ответчика не возникло обязанности по сохранению спорного объекта. В государственном реестре недвижимого имущества также отсутствуют сведения о каких-либо ограничения или обременениях в отношении указанного объекта недвижимого имущества. Поскольку ФИО1 не принимала в отношении здания охранное обязательство, у нее отсутствуют обязанности по сохранности объекта, вследствие чего она вправе распоряжаться принадлежащим ей объектом и на нее не может быть возложено обязательство по восстановлению указанного здания.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края из администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края поступила информация о нарушении законодательства при проведении строительных работ, в результате чего выявленный объект культурного наследия «Здание старого корпуса № санатория «Москва», расположенный по адресу: <адрес> лит. Д, поврежден в результате проведения демонтажных работ (л.д.43).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> лит. Д является ФИО1 (л.д. 36-42).

Указанный объект - «Здание старого корпуса № санатория «Москва», как вновь выявленный объект культурного наследия, представляющий научную, художественную или иную культурную ценность, состоит на государственной охране в соответствии с приказом комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжения указанного органа № 2-р от 12.02.2002 года (л.д.27, 32).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Исходя из положения ч.5 ст.16.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с ч. 10 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст.6 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с п.1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Пункт 7 ст.36 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" содержит запретительную норму, направленную на предотвращение ухудшения состояния объекта культурного наследия, в том числе расположенного за пределами земельного участка, в границах которого проводятся соответствующие изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы. Если проведение таких работ может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, то они должны быть немедленно приостановлены заказчиком, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановке указанных работ.

Постановлением о возбуждении уголовного дела от 22.12.2022 года, вынесенным дознавателем ОД ОП (Хостинский орайн) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5, возбуждено уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.243 УК РФ, в отношении неустановленного лица (л.д.141-142).

Из указанного постановления следует, что в неустановленный в ходе дознания период, но не позднее 23.11.2022 года, неустановленные лица, осознавая незаконный характер своих действий, в нарушение п.1 ч.5 ст.5.1 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которого на территории памятника запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, меллиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, произвело демонтажные работы здания старого корпуса № санатория «Москва» («Дача Покровского начало ХХ века») по адресу: <адрес> лит «Б». При этом, попыток сохранить объект культурного наследия не предпринималось.

Данные умышленные преступные действия неустановленных лиц повлекли повреждение объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – здание старого корпуса № санатория «Москва» («Дача Покровского начало ХХ века»), который в соответствии с приказом комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края №26-п от 29.04.199 года, распоряжения комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к вновь выявленным объектам, представляющим историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, а в силу Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" является объектом культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом судом установлено, что ответчиком ФИО1, как собственником объекта недвижимости, нарушены требования Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в отношении рассматриваемого объекта культурного наследия - «Здание корпуса №3 санатория «Москва».

Следует учесть, что в соответствии со сведениями градостроительного плана г.Сочи от 22.08.2022 года, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302007:7 расположен объект, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно нежилое здание, общей площадью 352,8 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0302007:1030 (л.д.133).

Лист 16 указанного градостроительного плана земельного участка, в границах которого располагается выявленный объект культурного наследия, содержит сведения о том, что указанный земельный участок имеет ограничения в части необходимости соблюдения требований по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Кроме того, перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края официально опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края и находится в общем доступе https://admkrai.krasnodar.ru/content/1369 (л.д.105).

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что ФИО6 не было известно о принадлежности нежилого здания к объектам культурного наследия, суд находит несостоятельными.

При этом, отсутствие уведомления управлением государственной охраны объектов культурного наследия собственника здания о его включении в перечень объектов культурного наследия не свидетельствует о том, что у собственника отсутствует обязанность по сохранению объекта культурного наследия, поскольку сведения об этом содержаться в иных вышеуказанных документах, следовательно ФИО1, в пользовании которой находится земельный участок, на котором расположено здание корпуса №3 санатория «Москва», не могла не знать о том, что указанное здание является объектом культурного наследия.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, объект культурного наследия состоит на государственной охране в соответствии с приказом комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края № 26-п от 28.04.1999 года, а также распоряжения указанного органа № 2-р от 12.02.2002 года.

Согласно ст. 47.1 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ограниченном вещном праве), обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В судебном заседании достоверно установлено, что объект культурного наследия «Здание старого корпуса № 3 санатория «Москва» (уточненное наименование: Дача)» в настоящее время повреждено, создается угроза утраты не только его ценных элементов, но и объекта в целом, что является нарушением законодательства о государственной охране объектов культурного наследия.

Выявленные нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия, с учетом позиции ответчика ФИО1 в той части, что она не намерена восстанавливать разрушенное здание в его прежнем виде, создают угрозу гарантированной государством сохранности объекта культурного наследия в интересах граждан РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности истцом обстоятельств, на которых он основывает свои требования, вследствие чего исковые требования подлежат удовлетворению ввиду их обоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Здание старого корпуса № санатория - «Москва» (уточненное наименование: Дача), расположенного по адресу: <адрес>, лит.Д, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу

Обязать ФИО1 выполнить комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия - «Здание старого корпуса № санатория «Москва» (уточненное наименование: Дача), расположенного по адресу: <адрес>, лит.Д, в течение одного года с момента согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая