К делу № 2-321/2025

УИД № 23RS0017-01-2025-000405-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 26 мая 2025 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В.

с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Бондаренко О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кавказский районный суд с иском к администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района Бондаренко О.С. поддержала заявленные прокурором исковые требования и суду пояснила, что прокуратурой района проведено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБУК «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения.

Указала, что Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 20.03.2024) утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

Проверкой установлено, что в нарушении пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 в МБУК «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения отделка стен помещений библиотеки (побелка) не позволяет проводить их влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в книгохранилище имеются трещины на стенах и потолке.

В нарушение пункта 8.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40, в учреждении не организован питьевой режим.

По факту выявленных нарушений 03.03.2025 прокуратурой Кавказского района руководителю МБУК «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения вносилось представление, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ«О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В подп. «д» п. 11 Концепции указаны основные задачи противодействия терроризму, одной из которых является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Указывает, что Постановлением Правительства от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в сфере культуры и согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты достигается, в частности, посредством организации охраны и оснащения объектов современными инженерно-техническими средствами и системами; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

Подп. «з» п. 25 Требований, предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Отметила, что проверкой установлено, что в нарушение указанных требований МБУК «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

МБУК «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения является некоммерческой организацией, находящейся в ведении администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, которая осуществляет функции и полномочия учредителя. Собственником имущества библиотеки является Казанское сельское поселение Кавказского района (пп. 1.1-1.6 Устава МБУК «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения).

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

МБУК «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, которая до настоящего времени не приняла мер по ежегодному выделению денежных средств на устранение указанных в исковом заявлении нарушений.

В результате неисполнения библиотечным учреждением обязанности по соблюдению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, санитарно- эпидемиологического законодательства на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей на безопасное пребывание в учреждении.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района по выделению необходимого финансирования муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения на проведение ремонта помещений библиотеки и книгохранилища в соответствие с требованиями пункта 2.7 СП 2.1.3678-20,возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения привести отделку помещений библиотеки и книгохранилища в соответствие с требованиями пункта 2.7 СП 2.1.3678-20,возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района по выделению необходимого финансирования муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения на организацию питьевого режима в учреждении в соответствие с требованиями пункта 8.5. СП 2.2.3670-20,возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения организовать питьевой режим в учреждении в соответствие с требованиями пункта 8.5. СП 2.2.3670-20.

Представители ответчиков – администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в материалах дела находятся заявления с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей, заявленные прокурором требования признают в полном объеме.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск прокурора Кавказского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что признание ответчиками - администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района, муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центральная сельская библиотека»Казанского сельского поселения исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому считает возможным принять признание исковых требований ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района, муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района по выделению необходимого финансирования муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения на проведение ремонта помещений библиотеки и книгохранилища в соответствие с требованиями пункта 2.7 СП 2.1.3678-20.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения привести отделку помещений библиотеки и книгохранилища в соответствие с требованиями пункта 2.7 СП 2.1.3678-20

Возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района по выделению необходимого финансирования муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения на организацию питьевого режима в учреждении в соответствие с требованиями пункта 8.5. СП 2.2.3670-20.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная сельская библиотека» Казанского сельского поселения организовать питьевой режим в учреждении в соответствие с требованиями пункта 8.5. СП 2.2.3670-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: