Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 22 мая 2023 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Севастопольской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Севастопольской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о взыскании компенсации морального вреда о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по выслуге лет в таможенном органе.

Расчет стажа службы (выслуги лет) привел к изданию приказа об увольнении, в основу которого положены недостоверные сведения, влияющие впоследствии на реализацию сотрудником предоставленных ему законом прав.

Истец, проходил службу в Севастопольской таможни. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа Севастопольской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-К был уволен из таможенных органов Российской Федерации по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Согласно указанного приказа выслуга лет в таможенных органах на ДД.ММ.ГГГГ для назначения и выплаты пенсии составляет: календарная - ДД.ММ.ГГГГ; льготная - ДД.ММ.ГГГГ; учеба - нет; общая - ДД.ММ.ГГГГ

Однако согласно письма Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - ЮТУ ФТС) в адрес истца оз ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии», в расчет льготной выслуги лет не включена служба в должности начальника морского отделения Севастопольской таможни (один месяц за один и одну треть месяца).

Именно стаж тридцать лет общей выслуги и повлиял на принятие решения об увольнении из таможенного органа.

Также в приказе Севастопольской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-К о назначении истца на должность начальника морского отделения, в пункте 5 приказа было указано «Исчислять ФИО2 выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за один и одну треть месяца) с ДД.ММ.ГГГГ».

Также Севастопольская таможня издала приказ от ДД.ММ.ГГГГ №- А «О льготном исчислении выслуги лет», в котором указано, что начальнику морского отделения исчислять выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за один и одну треть месяца).

Службу в таможенных органах истец мог продолжать еще как минимум год (до конца действия контракта), а до предельной выслуги лет как минимум два года, а до предельного возраста более девяти лет.

Истцом подано заявление в Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы (далее - ЮТУ), с просьбой разобраться, почему не учли льготную выслугу лет в должности начальника морского отделения Севастопольской таможни. Полученный ответ из ЮТУ представляет собой отписку со ссылкой на нормативно-правовые акты, без указания конкретики кто виноват и что делать.

Обратился с заявлением в Федеральную таможенную службу (далее - ФТС) ДД.ММ.ГГГГ (вх. № Р-№ и повторно ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), с просьбой разобраться в неправильном расчете льготной выслуги лет дающего право на пенсию.

Однако, получив ответы заявления от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) за подписью заместителя начальника Управления государственной службы и кадров ФИО4, истец так и не понял почему не учли льготную выслугу лет по должности начальника морского отделения Севастопольской таможни. В ответах обозначены нормативно-правовые документы и сказано, что расчет произведен в календарном исчислении,

Но не даны ответы, кто виноват и что возможно предпринять руководством ФТС России в исправлении сложившейся ситуации в неправильном расчете истцу выслуги лет и почему на него возложили нести бремя ответственности, как в материальном плане, так и в моральном. Истец получил фактически отписки на свои заявления.

В ответе отсутствует правовая оценка действий как должностных лиц ФТС России (которые до этого согласовывали увольнения начальников морского отделения Севастопольской таможни), так и должностных лиц Севастопольской таможни (которые много лет издавали приказы по льготному исчислению выслуги лет начальников морского отделения, как при принятии на должность, так и при увольнении с должности).

Истец мог продолжать службу в таможенных органах, если бы должностные лица добросовестно и качественно относились к своим должностным обязанностям.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседание просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО2 проходил службу в таможне в должности начальника морского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в таможню заявление, в котором он просил расторгнуть служебный контракт и освободить от занимаемой должности начальника морского отделения таможни в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), в связи с чем, таможней издан приказ об увольнении истца ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона № 114-ФЗ увольнение со службы сотрудника таможенного органа по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 указанного закона, осуществляется по инициативе сотрудника таможенного органа или с его согласия.

Пенсионное обеспечение сотрудников и членов их семей осуществляется в системе таможенных органов Российской Федерации пенсионной службой главным финансово-экономическим управлением ФТС России (далее - ГФЭУ) и отделами (отделениями) пенсионного обеспечения региональных таможенных управлений (далее - подразделения пенсионной службы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, иными подразделениями таможенных органов, а также учреждений, находящихся в ведении ФТС России, структурными подразделениями ФТС России (пункт 4 Инструкции о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) (далее - Инструкция, утвержденная приказом ФТС России №).

На основании документов, представленных кадровым подразделением таможенного органа (учреждения), подразделение пенсионной службы составляет соответствующее заключение о назначении пенсии за выслугу лет и оформляет пенсионное дело, которое формируется документами, необходимыми для назначения пенсии (пункт 7 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России №).

В связи с тем, что в таможне отсутствует подразделение пенсионной службы, в связи с чем, документы для оформления пенсии истцу направлены таможней в Южное таможенное управление (далее - ЮТУ) письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из представленных таможней документов, ЮТУ истцу назначена пенсия.

Размер пенсии исчислен ЮТУ, в том числе, с учетом расчета выслуги лет на дату ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения), который составил в календарном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ, льготная - ДД.ММ.ГГГГ, для назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ

Истец, считая, что проходя службу в таможне в должности начальника морского отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготное исчисление выслуги для назначения пенсии (один месяц за один и одну треть месяца), как сотрудник таможенных органов за время службы на находящихся в строю морских и речных судах, зачисленных в состав таможенных органов Российской Федерации, на основании утвержденных руководителем ФТС России перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, соответствующих им специальных званий и общих квалифицированных требований, обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением об оспаривании решения органа власти к ЮТУ (дело №).

Решением Ленинский районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу оставленным, без изменения судебными актами Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление истца оставлено без удовлетворения.

Таким образом, судами трёх инстанций установлено, что ЮТУ проведен верный расчёт стажа для исчисления выслуги для назначения пенсии.

Посчитав, что его права нарушены, Истец обратился к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, перенаправившим обращение в Севастопольскую транспортную прокуратуру.

По указанным основаниям Севастопольской транспортной прокуратурой проведена проверка и вынесено представление, в котором указано, что таможней нарушена процедура проведения расчета выслуги лет для назначения пенсии и увольнения Истца, поскольку с расчётом выслуги лет для назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не ознакомлен.

Согласно статье 50 Федерального закона № 114-ФЗ пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия назначения пенсий определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» (далее - Постановление №) утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение).

Подпунктом «в» пункта 4 Положения установлено, что в выслугу лет, исчисленную согласно подпункту «а» пункта 2 Положения, засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за один и одну треть месяца) время службы на находящихся в строю морских и речных судах на условиях, определяемых председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением №, приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов Российской Федерации за время службы на находящихся в строю морских и речных судах» утверждена Инструкция об условиях льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов Российской Федерации за время службы на находящихся в строю морских и речных судах (далее - Инструкция №). Пунктом 1 Инструкции № определено, что право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц за один и одну треть месяца) имеют сотрудники таможенных органов за время службы на находящихся в строю морских и речных судах, зачисленных в состав таможенных органов Российской Федерации, на основании утвержденных руководителем ФТС России перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, соответствующих им специальных званий и общих квалифицированных требований.

Пунктом 2 Инструкции № установлено, что исчисление выслуги лет на пенсию на льготных основаниях производится при условии нахождения морского или речного судна таможенного органа в кампании.

На основании пункта 4 Инструкции № сотрудники таможенных органов, проходящие службу на морских или речных судах, имеют право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии со дня вступления в исполнение обязанностей по штатной должности на морском (речном) судне таможенного органа, но не ранее дня подписания приказа о назначении на эти должности, по день фактического освобождения сотрудников от исполнения обязанностей по этим должностям.

Согласно приложению № приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, соответствующих им специальных званий и квалификационных требований» должность начальника отделения не поименована в перечне должностей на таможенных судах (раздел IV. Таможенные суда), т.е. не относится к штатной должности на морском судне.

Таким образом, период службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника морского отделения в соответствии с действующим законодательством не подлежит включению в расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за один и одну треть месяца).

В соответствии с пунктом 6 Инструкции об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция №), расчет выслуги лет для назначения пенсии готовится подразделением государственной службы и кадров по установленной форме в следующих случаях:

при возникновении у сотрудника выслуги лет, необходимой для назначения пенсии в соответствии со статьей 13 Закона №;

б) при увольнении сотрудника со службы в таможенных органах.

Пунктом 8 Инструкции № определено, что расчет выслуги лет для назначения пенсии до утверждения руководителем соответствующего таможенного органа в обязательном порядке согласовывается с соответствующим подразделением пенсионной службы ФТС России до даты увольнения.

В соответствии с пп.112 п. 8 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), которое действовало на момент увольнения Истца, таможня лишь осуществляет оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможне.

Вышеуказанным обстоятельствам была дана правовая оценка при рассмотрении судебного дела № решением Ленинский районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судебными актами Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Доводы Истца сводятся фактически к тому, что, если бы он располагал достоверной информации о своей выслуге лет для целей назначения пенсии, то продолжил бы службу в таможенных органах Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из положений подпункта «б» пункта 6 Инструкции №, применительно к спорной ситуации, основания для подготовки расчета выслуги лет ранее увольнения сотрудника со службы в таможенных органах, отсутствуют.

Согласно пункту 4 статьи 48 от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 114-ФЗ увольнение со службы сотрудника таможенного органа по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи закона, осуществляется по инициативе сотрудника таможенного органа или с его согласия.

В связи с изложенным, основания для отказа в увольнении сотрудника у таможни, до получения согласованного расчёта выслуги лет, отсутствуют.

Иной подход к увольнению сотрудников со службы в таможенных органах нарушал бы основополагающие права человека, закреплённые статьей 37 Конституции Российской Федерации.

Утверждение Истца о том, что недобросовестное отношение должностных лиц таможни к своим служебным обязанностям, что причинило вред правам и законным интересам Истца основывается на неверном толковании норм права, сводятся к изложению обстоятельств, которые получили правовую оценку судами трёх инстанций при рассмотрении судебного дела №.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) под моральным вредом понимает физические или нравственные страдания, которые созданы действиями, нарушающими его (гражданина) личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага (ст. 151 ГК РФ).

Кроме того, возможность взыскания морального вреда законодателем напрямую ставится в зависимость от совершения противоправных действий со стороны таможни в отношении Истца, негативных последствий в виде вреда причиненного Истцу и наличия между ними причинно-следственной связи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку надлежащих и допустимых доказательств незаконности действий сотрудников таможни не представлено, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Севастопольской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин