№2-351/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года с.Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца адвоката Мустафаева Р.А.,
представителя ответчика Администрации МР «Сергокалинский район» ФИО2,
представителя органа опеки и попечительства ГКУ УСЗН в МО «Сергокалинский район» ФИО3
при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаршаевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МР «Сергокалинский район» РД о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
установил:
ФИО1. обратилась в суд с иском к Администрации МР «Сергокалинский район» РД о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Свои требования истец мотивировал тем, что постановлением администрации Сергокалинского района Республики Дагестан № 191 от 16.10.2001 года в отношении нее было учреждено опекунство. Опекуном была назначена ФИО4. Опекунство было учреждено в отношении нее в виду того, что она была найдена подкинутой и передана в Дом ребенка в связи с отказом от нее родителей, то есть она относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В период нахождения под опекой и по настоящее время она не обеспечена жильем. Между тем она остро нуждается в нем. У нее нет своего жилья и никогда его не было. Её супруг ФИО5 с 13.04.2025 года, будучи участником СВО, пропал без вести. У нее на иждивении четверо детей. Проживает она в доме бывшего опекуна. Основываясь указанной выше нормой закона, она, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в администрацию МО «Сергокалинский район» Республики Дагестан с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении жильем, то есть включении в соответствующий список лиц. Письмом от 21.08.2025г № 01-30/2220 за подписью заместителя Главы администрации МР «Сергокалинский район» в удовлетворении заявления отказано. Отказ мотивирован тем, что она якобы не подпадает под действие федерального закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, в частности п.1 ст. 8 ФЗ № 159, который устанавливает право на обеспечение жильем детей-сирот до достижения ими 23 лет, при условии, что они были включены в список нуждающихся до достижения 18 лет. Указанные обстоятельства обусловили её обращение в суд, ибо считает, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и потому имеет право на гарантии по социальной поддержке, установленные законом для данной категории лиц. Да, действительно, на сей день ей исполнилось уже 24 года, однако то обстоятельство, что она и её опекун не знали закон, а орган опеки и попечительства не исполнил надлежаще свои обязанности по выявлению и постановке на учет для обеспечения жильем таких детей как она, не может ущемлять её права. Она полагала, что состоит на учете и она будет обеспечена жильем. О том, что она не состоит на учете она узнала лишь только не давно, в связи с чем и обратилась к ответчику и в орган опеки с заявлением о включении в соответствующий список и обеспечении жильем. Кроме того, жизненные обстоятельства, другие обстоятельства в том числе, короновирус, а после и СВО, куда был мобилизован её супруг отвлекли от вопросов установления и реализации прав как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В виду изложенного, просила обязать администрацию Муниципального района «Сергокалинский район» Республики Дагестан включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Впоследствии дополнила свои исковые требования заявлением от 11.11.2025 года, в котором просила восстановить срок для постановки ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в сооветствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Просила обязать Администрацию МР «Сергокалинский район» РД включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила из удовлетворить.
Представитель истца адвокат Мустафаев Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по изложенным в них основаниям.
Представитель ответчика Администрации МР «Сергокалинский район» ФИО2, в судебном заседании признала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель органа опеки и попечительства ГКУ УСЗН в МО «Сергокалинский район» ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истец ФИО1 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Из исследованного судом постановления администрации МР «Сергокалинский район» РД № 191 от 16.10.2001 года ФИО4 назначена опекуном ФИО1
Опекунство ФИО6 над ФИО7 прекращено с 01.03.2019 года постановлением администрации МР «Сергокалинский район» РД № 23 от 05.02.2019 года.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке относятся к детям, оставшимся без попечения родителей.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из исследованного судом свидетельства о заключении брака № 648544 усматривается, что истец ФИО1 являлась супругой ФИО5 с 6 марта 2019 года.
Извещением командира войсковой части 40318 от 19.04.2025 года, исследованного судом сообщено ФИО1 о том, что её супруг ФИО5 пропал без вести 13.04.2025 года при выполнении задач в ходе СВО.
Согласно справке администрации СП «Село Аялизимахи» Сергокалинского района РД № 66 от 29.07.2025 года ФИО1 прописана и проживает по адресу <...>.
Согласно справке администрации СП «Село Аялизимахи» Сергокалинского района РД № 67 от 29.07.2025 года ФИО1 имеет следующий состав семьи: сын – ФИО8 (27.12.2019г.р.), дочь – ФИО9 (19.02.2021г.р.), дочь - ФИО8 (17.02.2024г.р.), дочь – ФИО10 (17.07.2025г.р.).
Согласно справке администрации СП село Аялизимахи Сергокалинского района РД от 29.07.2025 года № 66 за ФИО1 на территории СП село Аялизимахи не числится индивидуальный жилой дом в собственности.
Письмом от 21.08.2025г № 01-30/2220 за подписью заместителя Главы администрации МР «Сергокалинский район» в удовлетворении заявления ФИО1 о включении её в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете МР «Сергокалинский район» в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано.
В соответствии с п. 3 ст 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Указанные обстоятельства обусловили обращение истца в суд за защитой нарушенных прав.
Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения
Обращаясь с требованием о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей, истец указывает, что жизненные обстоятельства, другие обстоятельства в том числе, короновирус, а после и СВО, куда был мобилизован её супруг отвлекли от вопросов установления и реализации прав как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Все указанные обстоятельства, а именно – эпидемия коронавирусной инфекции, мобилизация супруга истицы ФИО1 и его последующая гибель являются уважительными и суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска истцом срока для подачи заявления о включении заявителя в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению вне очереди жилым помещением, в связи с чем усматривает основания для восстановления истцу указанного срока.
Отсутствие ФИО1 на учете для получения жилья до достижения 23 лет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа ему в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку причины, по которым она не могла своевременно встать на такой учет, судом признаны уважительными.
ФИО1 относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и у нее отсутствовало жилое помещение, соответственно до достижения возраста 23 лет она обладала правом постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо специальной категории, однако не была поставлена на учет по независящим от неё причинам, а именно в связи с ненадлежащим выполнением органом опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых она обучалась, обязанностей по защите её жилищных прав, а также по разъяснению ей права на получение жилья в льготном порядке.
Должностные лица органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством РФ.
С истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой она была освобождена при подаче иска в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации МР «Сергокалинский район» РД о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.
Восстановить срок для постановки ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в сооветствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Обязать Администрацию МР «Сергокалинский район» РД включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.
Резолютивная часть объявлена 11.12.2025г.
Мотивированное решение составлено 15.12.2025г.
Судья Ю.А. Магомедов