Постановление по делу № 5-130/2023 от 15.05.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - АО «Черниговец» (юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г.Березовский, ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002).

УИД № 42RS0040-01-2023-000825-95

Номер производства по делу № 5-130/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 15 мая 2023 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул.Кузбасская, 28 «а» <...>), с участием защитника юридического лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.07.2022, представителя Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - АО «Черниговец» (юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г.Березовский, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 12.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 12.05.2023 в 09.00 час. в ходе проведения выездной проверки на опасном производственном объекте - «Разрез угольный №4» регистрационный номер №68-00045-0034, II класса опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровское лесничество, Невское участковое лесничество, урочище «Кургановское», квартал 48 (выделы 5,6,7,8,9,12,13,14,17,18,19,21,23), квартал 49 (выделы 11,12,13,14,15,18,19,23,24), Кемеровская область, Кемеровский район, Арсентьевское сельское поселение; в границах горного и земельных отводов АО «Черниговец», в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 01812 ТЭ (добыча каменного угля на участке «Южный» Глушинского каменноугольного месторождения) от 20.08.2014, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

Конструкция кабельных ворот не соответствует документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта 11/2017-ПЗ «Техническое перевооружение опасных производственных объектов АО «Черниговец» в части применения технологических схем двойного подъезда автотранспорта для погрузки горной массы карьерными экскаваторами» 2018 год (далее - Проект), имеющего необходимые экспертизы и согласования.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 12, 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 №436.

Данные нарушения были выявлены в рамках расследовании тяжелого несчастного случая с горным мастером горного участка №9 опасного производственного объекта «Разрез угольный №4» АО «Черниговец». По итогу расследования были разработаны и отображены в акте расследования Мероприятия по устранению причин, способствующих наступлению несчастного случая, в том числе пункты:

- разработать проектные решения передвижных кабельных конструкций с получением заключения экспертизы о соответствии проектных решений требованиям действующих нормативных документов до 31.05.2023;

- осуществить изготовление кабельных конструкций в соответствии с проектными решениями до 30.09.2023;

- разработать документацию, обеспечивающую контроль состояния конструкций и безопасное производство работ при эксплуатации передвижной опоры кабельных ворот в соответствии с мероприятиями по безопасной эксплуатации, установленными проектными решениями до 30.09.2023.

На момент проверки данные пункты мероприятий не выполнены (Отчет о выполнении мероприятий по устранению причин тяжелого несчастного случая, произошедшего 20.01.2023 на ОПО «Разрез угольный №4» АО «Черниговец» с горным мастером горного участка №9 ФИО1), выявленные 12.05.2023 в ходе проверки нарушения, не устранены.

Угроза возникает в случае возможного создания аварийной ситуации при эксплуатации кабельных ворот, конструкция которых не соответствует Проекту, что может привести к травмированию персонала АО «Черниговец».

В судебном заседании защитник АО «Черниговец» ФИО2 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора – государственный инспектор Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО3 в судебном заседании просил о назначении юридическому лицу за допущенные и не устраненные до настоящего времени нарушения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабельных ворот, конструкция которых не соответствует Проекту, на опасном производственном объекте АО «Черниговец» сроком 90 суток.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 12, 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 №436:

- Ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии) (п.12);

- Проектная документация объектов ведения горных работ на угольных разрезах подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию или ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение угольных разрезов подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются (п.13).

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.05.2023 №30-06-055, актом проверки от 12.05.2023 №А-340-201-о.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности юридического лица, не применялись.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабельных ворот, конструкция которых не соответствует Проекту, на опасном производственном объекте АО «Черниговец», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровское лесничество, Невское участковое лесничество, урочище «Кургановское», квартал 48 (выделы 5,6,7,8,9,12,13,14,17,18,19,21,23), квартал 49 (выделы 11,12,13,14,15,18,19,23,24), Кемеровская область, Кемеровский район, Арсентьевское сельское поселение; в границах горного и земельных отводов АО «Черниговец», в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 01812 ТЭ (добыча каменного угля на участке «Южный» Глушинского каменноугольного месторождения) от 20.08.2014, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: