Решение по делу № 2А-303/2023 от 15.03.2023

Дело № 2а-303/2023

УИД 44RS0005-01-2023-000193-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Сокоровой Н.А., с участием старшего помощника прокурора Иманалиева Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Буйской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. Так, на интернет-страницах:

<данные изъяты>

на которых размещена информация в виде видеороликов, указывающая на способы проезда на не приспособленных для проезда пассажиров местах (на подножках, в полувагонах и иных транспортных средствах с их внешней стороны) в виде демонстрации «зацепинга» и нарушения общественного порядка, что является небезопасным для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Названные интернет-страницы содержат указание на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе к детей, вызывают интерес к противоправному поведению, совершаемые на размещённых видеозаписях противоправные деяния изображены в положительном ракурсе, побуждают к совершению аналогичных действий, имеют положительные отзывы и значительное число просмотров.

Прокурор полагает, что распространение указанно информации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, что нарушает права неопределённого круга лиц.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, по мнению прокурора, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

Исходя из изложенного, прокурор, действуя в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иманалиев Р.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать запрещенной к распространению на территории Российской

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; полагал возможным признать указанную информацию запрещённой к распространению на территории России.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, проанализировав представленные доказательства, суд считает заявление Буйского межрайонного прокурора Костромской области обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 5 ФЗ №149-ФЗ установлено, что с учетом категории доступа, в частности, выделяется информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Как следует из материалов дела, 13.02.2023 в здании Буйской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <адрес>, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах:

<данные изъяты>

на которых размещена информация в виде видеороликов, указывающая на способы проезда на не приспособленных для проезда пассажиров местах (на подножках, в полувагонах) в виде демонстрации «зацепинга» и нарушения общественного порядка.

21.02.2023 определением суда распространение информации, расположенной на страницах сайтов по указанным адресам приостановлено до принятия окончательного решения по судебному делу.

Установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатели страницы сайта:

<данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включены.

При этом указанные сайты имеют открытый доступ для всех пользователей сети общего пользования.

В соответствии с требованиями ч.1,2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч.3 ст.5 названного закона к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия.

В силу ч.1,2 ст.11 названного закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических им программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии с ч.1 ст.11.17 КоАП РФ, за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде, предусмотрена административная ответственность.

За совершение хулиганских действий на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования предусмотрена уголовная ответственность (п.в ч.1 ст.213 УК РФ).

Кроме того, ст.151.2 УК РФ за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни, также предусмотрена уголовная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Свободный доступ к сайтам, на которых размещена информация, указывающая на способы проезда на не приспособленных для проезда пассажиров местах (на подножках, в полувагонах) в виде демонстрации «зацепинга» и нарушения общественного порядка, способствует совершению правонарушений, тем самым, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Законом предусмотрен специальный порядок ограничения доступа к сайтам на всей территории Российской Федерации, содержащим запрещенную информацию.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу ч.3 указанной нормы ФЗ №149-ФЗ возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - на Роскомнадзор.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в силу ФЗ №149-ФЗ, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения дипломов и иных образовательных документов без профессионального обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, в целях пресечения возможного нарушения прав и интересов, неопределенного круга лиц и государства, во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, указывающую на способы проезда на не приспособленных для проезда пассажиров местах (на подножках, в полувагонах) в виде демонстрации «зацепинга» и нарушение общественного порядка, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.1, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Буйского межрайонного прокурора Костромской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, указывающую на способы проезда на не приспособленных для проезда пассажиров местах (на подножках, в полувагонах) в виде демонстрации «зацепинга» и нарушения общественного порядка, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:

<данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для внесения информации об интернет-сайтах:

<данные изъяты>

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Н.В. Большакова

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 15 марта 2023 года

Председательствующий: Н.В. Большакова