Дело (УИД) № 29RS0026-01-2025-000154-06
Производство № 2-149/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Холмогоры 21 апреля 2025 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Коневца С.А.,
при секретаре Жгилёвой С.М.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании решения незаконным, возложении обязанности установить пенсию,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с уточнениями в судебном заседании) к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным решения комиссии по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Холмогорского муниципального округа Архангельской области № от 17 января 2025 года об отказе в установлении пенсии за выслугу лет ФИО1 и возложении на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области обязанности установить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 28 декабря 2024 года.
Обосновала требования тем, что отказ является незаконным.
Истец, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам искового заявления. ФИО1 уволилась по собственному желанию 27 декабря 2024 года, в тот же день подала заявление об установлении пенсии за выслугу лет, 15 января 2025 года предоставила приказ о приеме на работу обратно. При этом с 28 декабря 2025 года по 22 января 2025 года не работала, приходила на работу, чтобы помочь бывшим коллегам в отчетный период, заработную плату за указанный период не получала. Вновь принята на работу на ту же должность с 22 января 2025 года. С 2017 года она является получателем страховой пенсии, имеет достаточный стаж муниципальной службы для назначении пенсии за выслугу лет. В связи с этим отказ от 17 января 2025 года является незаконным.
Представитель ответчика администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО3, с иском не согласна. Решением комиссии от 15 января 2025 года ФИО1 ввиду наличия всех оснований была назначена пенсия за выслугу лет. Поскольку областной закон от 16 апреля 1998 года № 68-15-ОЗ предполагает назначение пенсии лицам не работающим (замещавшим должности), а в тот же день от ФИО1 поступил приказ от 15 января 2025 года о приеме на работу обратно в отдел бухгалтерского учета и отчетности финансового управления администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области на должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, то есть на день рассмотрения заявления она вновь занимала муниципальную должность, то 17 января 2025 года было принято решение комиссии об отказе в установлении пенсии за выслугу лет. Полагала, что ФИО1 уволилась фиктивно, с целью получения права на пенсию за выслугу лет, при этом весь период с 27 декабря 2024 года истец была допущена до работы и фактически продолжала трудовую деятельность.
Представитель третьего лица, исполняющая обязанности начальника финансового управления администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию ответчика. Пояснила, что ФИО1 за период с 28 декабря по 21 января заработной платы, иного вознаграждения не получала, в соответствии с табелями учета рабочего времени не работала.
Допрошенные в качестве свидетелей члены комиссии по установлению и выплате пенсии за выслугу лет Свидетель №2, Свидетель №1, дали пояснения, аналогичные пояснениям представителя ответчика. ФИО1 они непосредственно не контролировали на рабочем месте, но поскольку они работают в одном здании и их работа взаимосвязана, то практически все время с 27 декабря по 22 января они наблюдали ФИО1 на ее бывшем рабочем месте.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 3, частью 4, частью 13 статьи 1, Закона Архангельской области от 16 апреля 1998 N 68-15-ОЗ (ред. от 02.07.2024) «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы муниципальных образований Архангельской области»:
Пенсия за выслугу лет устанавливается:
4) лицам, замещавшим должности муниципальной службы, с которыми расторгнут трудовой договор по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 6, 7, 8 и 9 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
4. Пенсия за выслугу лет устанавливается, если лицо, замещавшее муниципальную должность, должность муниципальной службы:
1) после прекращения полномочий (деятельности на постоянной основе) по такой муниципальной должности или расторжения трудового договора с муниципальным служащим не замещало государственную должность Российской Федерации, государственную должность Архангельской области, государственную должность иного субъекта Российской Федерации, муниципальную должность иного муниципального образования Архангельской области или муниципального образования другого субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы Архангельской области, должность государственной гражданской службы иного субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы иного муниципального образования Архангельской области или муниципального образования другого субъекта Российской Федерации, должность военной службы или должности государственной службы иных видов, в связи с замещением которых указанное лицо приобрело право на пенсию за выслугу лет (доплату к пенсии) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия установления (назначения) такой пенсии (доплаты к пенсии);
13. Установление пенсии за выслугу лет осуществляется по заявлению гражданина, претендующего на ее получение. Обращение за установлением пенсии за выслугу лет осуществляется в любое время после возникновения права на ее установление.
Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления об установлении пенсии за выслугу лет, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей.
Пенсия за выслугу лет устанавливается бессрочно.
В судебном заседании установлено, что 27 декабря 2024 года истец ФИО1, замещавшая должность <данные изъяты> финансового управления администрации Холмогорского муниципального округа была уволена по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию. В тот же день подала заявление об установлении пенсии за выслугу лет. С 2017 года она является получателем страховой пенсии, имеет достаточный стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.
Других должностей, в связи с замещением которых приобрела бы право на пенсию за выслугу лет (доплату к пенсии), не замещала, ни до, ни после увольнения.
С 28 декабря 2025 года по 21 января 2025 года не работала. Приходила на работу, чтобы помочь бывшим коллегам в отчетный период, заработную плату за указанный период не получала. Вновь принята на работу на ту же должность с 22 января 2025 года. 15 января 2025 года предоставила в комиссию по установлению и выплате пенсии за выслугу приказ о приеме на работу обратно, который в последующем аннулирован и издан под тем же номером 22 января 2025 года, с заключением в ту же дату трудового договора.
Решением комиссии от 15 января 2025 года № ФИО1 со дня возникновения основания (после увольнения), то есть с 28 декабря 2024 года, ввиду наличия всех оснований была установлена пенсия за выслугу лет.
Поскольку областной закон от 16 апреля 1998 года № 68-15-ОЗ, по мнению ответчика, предполагает назначение пенсии лицам не работающим - (замещавшим должности, как указано в пункте 4 части 3 Закона Архангельской области от 16 апреля 1998 N 68-15-ОЗ), а в тот же день от ФИО1 поступил приказ от 15 января 2025 года о приеме на работу обратно в отдел <данные изъяты> финансового управления администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области на должность <данные изъяты>, то есть на день рассмотрения заявления она вновь занимала муниципальную должность, то 17 января 2025 года комиссией было принято решение об отказе в установлении пенсии за выслугу лет со ссылкой на пункт 4 части 3, часть 4 статьи 1, Закона Архангельской области от 16 апреля 1998 N 68-15-ОЗ.
Вместе с тем, очевидно, что часть 4 указанной статьи предполагает невозможность назначения пенсии за выслугу лет, если указанное лицо уже имеет право на пенсию за выслугу лет (доплату к пенсии) по иным основаниям, в связи с замещением других должностей поименованных в части 4 указанной статьи, чего в настоящем случае нет.
Пункт 4 части 3, статьи 1 Закона Архангельской области от 16 апреля 1998 N 68-15-ОЗ предусматривает установление пенсии для лиц, приобретших право - (для ранее замещавших должности), а не для не работающих на момент принятия решения комиссией. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», использующей в схожей ситуации вместо формулировки «замещавшим должности» формулировку «при увольнении», которая сомнений при трактовке не вызывает.
Кроме того, в соответствии с ч.13 статьи 1 Закона Архангельской области от 16 апреля 1998 N 68-15-ОЗ, пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления об установлении пенсии за выслугу лет, но не ранее чем со дня возникновения права.
Право же на пенсию по выслуге лет возникает, при соблюдении всех прочих условий и своевременной подаче заявления, с первого дня после увольнения. В связи с этим, решением комиссии от 15 января 2025 года № ФИО1 со дня возникновения основания (после увольнения), то есть с 28 декабря 2024 года, правомерно была назначена пенсия за выслугу лет, а предоставление ФИО1 приказа от 15 января 2025 года о приеме на работу на муниципальную службу обратно, в соответствии с областным законом от 16 апреля 1998 N 68-15-ОЗ, являлось основанием для приостановления ее выплаты.
В соответствии с действующим Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» у органа местного самоуправления отсутствовали предусмотренные законом основания для отмены своего ранее принятого законного решения.
При изложенных обстоятельствах решение комиссии по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Холмогорского муниципального округа Архангельской области № от 17 января 2025 года об отказе в установлении пенсии за выслугу лет ФИО1 является незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности установить пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Холмогорского муниципального округа Архангельской области № от 17 января 2025 года об отказе в установлении пенсии за выслугу лет ФИО1
Возложить на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области обязанность установить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 28 декабря 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.А. Коневец
(Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года)