Производство № 2-889/2023 копия

Дело № 66RS0003-01-2022-007467-41

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28.03.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Фридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о включении периодов в стаж, назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что 03.02.2022 истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14.03.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением минимального порога трудового стажа, необходимого для назначения пенсии. Как указано в Разделе 2 Решения № 109397/22 от 14.03.2022, истцу не принят к зачету стаж работ общим сроком более 18 лет. С учетом принятого к зачету стажа на соответствующих видах работ на 31.12.2021, который составил 18 лет 10 месяцев и 1 день, общий срок медицинского стажа составил бы более 36 лет.

В связи с чем, истец просила суд признать решение № 109397/22 от 14.03.2022 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области - незаконным; обязать ответчика засчитать стаж работ, указанный в Разделе 2 Решения № 109397/22 от 14.03.2022 в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение.

Впоследующем, отказавшись от иска в части, уточнив, требования, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды с 01.04.2005 по 15.04.2013, с 17.04.2013 по 27.12.2013, с 04.04.2014 по 06.04.2014, с 15.07.2018 по 18.07.2018, с 01.01.2022 по 03.02.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и подтверждается материалам гражданского дела, что истец обратилась к ответчику 03.02.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 37-39).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по СО № 109397/22 от 14.03.2022 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Стаж, принятый к зачету составляет 18 лет 10 месяцев 01 день (л.д. 113-117).

Истец, полагая, что ответчиком безосновательно не включены в календарном исчислении периоды с 01.04.2005 по 15.04.2013, с 17.04.2013 по 27.12.2013, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Проверяя заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно представленной суду копии трудовой книжки в периоды с 01.04.2005 по 15.04.2013, с 17.04.2013 по 27.12.2013 истец работала в должности врача-стоматолога- терапевта Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» (л.д. 46-47).

Ответчик полагает, что отсутствуют правовые основания для включения данных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица за периоды работы истца с 01.04.2005 по 15.04.2013, с 17.04,2013 по 27.12.2013 в индивидуальных сведениях работодателем не проставлены коды льготной деятельности.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Проанализировав действующее законодательство и представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в должности медицинской сестры в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в специальный стаж.

Выполнение истцом в спорные период времени лечебной деятельности по охране здоровья населения подтверждается имеющимися в материалах дела обзорной справки, из которой следует, что Автономная некоммерческая организация «Объединение «Стоматология» имеет право на осуществление медицинской деятельности (л.д. 58-60).

Основными целями организации является предоставление медицинских услуг в области здравоохранения и охраны здоровья граждан, внедрение новых технологий, диагностики, профилактики и методов лечения в стоматологии. Основными видами деятельности организации являются предоставление стоматологических услуг для широких слоев населения г. Екатеринбурга, оказание круглосуточной неотложной стоматологической помощи гражданам г. Екатеринбурга.

Более того, как видно из справки, АНО «Объединение «Стоматология» создана в порядке реорганизации в форме преобразования Муниципального учреждения "Стоматологическая поликлиника № 11 в целях охраны здоровья граждан - предоставления стоматологических услуг широким слоям населения г. Екатеринбурга. Организация является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного Муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника № 11».

Правопреемство АНО «Объединение «Стоматология» в результате реорганизации в форме преобразования из МУ "Стоматологическая поликлиника № 11" поэтапно изложено в уточняющей справке работодателя от 29.05.2011 (л.д. 60 оборот).

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права работников на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19 (части первой и второй), 39 (части первой и второй) и 55 (части второй и третьей) Конституции Российской Федерации.

Закон связывает назначение досрочной пенсии по старости медицинским работникам с характером трудовой деятельности именно в медицинских учреждениях. Характер и место работы истца с 1999 года не менялись, а неоднократное изменение наименования на характер деятельности истицы и на лечебный профиль подразделений не влияло.

Требования в этой части подлежат удовлетворению.

Также, суд полагает, что требования в части возложения обязанности включить в специальный стаж истца периоды с 04.04.2014 по 06.04.2014, с 15.07.2018 по 18.07.2018 подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно доводам ответчика, данные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ на том основании, что согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В указанные периоды истец находился в командировке. Периоды нахождения работника в командировке не предусмотрены Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают периоды нахождения в командировке.

Однако ответчиком не учтено, что периоды нахождения истца в командировке имели место в период работы истца в ООО «Клиника стоматологии «Арт-Класс» в структурном подразделении поликлиника, в командировки истец направлялась по инициативе работодателя, во время нахождения в командировках за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, с которого производились начисление и уплата страховых взносов, что ответчиком не оспорено и не опровергнуто. Поэтому периоды командировки работника приравниваются к работе, во время которой они имели место быть.

Также суд полагает, что требования в части включения в специальный стаж периода с 01.01.2022 по 03.02.2022 подлежит удовлетворению, поскольку основания его невключения на дату рассмотрения дела судом отпали, работодатель сведения с кодом льготного основания осуществления трудовой деятельности истца предоставил.

При оценке пенсионных прав истца на дату обращения 03.02.2022 с учетом включения в судебном порядке спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ составляет 27 лет 08 месяцев 07 дней.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (<***>) в стаж на соответствующих видах работ в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.04.2005 по 15.04.2013, с 17.04.2013 по 27.12.2013, с 04.04.2014 по 06.04.2014, с 15.07.2018 по 18.07.2018, с 01.01.2022 по 03.02.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова