Дело № 2а-3904/2022

73RS0002-01-2022-006834-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 27 сентября 2022 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Артеменковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании неправомерным бездействие, выразившиеся в ненадлежащие исполнении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании неправомерным бездействие, выразившиеся в ненадлежащие исполнении исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что в ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находятся следующие исполнительные производства в отношения ФИО1: № от 04.08. 2022 о взыскании суммы долга в размере 16 692 руб. в пользу взыскателя ООО «Ситиус»; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 171 147 рублей 49 копеек в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО); № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 34 002 рублей 03 копейки в пользу взыскателя ООО МФК «Займер»; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 40 833 рублей 87 копеек в пользу взыскателя ООО «Быстроденьги»; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 124 010 рублей 65 копеек в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк».

В ходе ведения исполнительных производств, судебным приставом - исполнителем ФИО2 были обнаружены открытые на имя ФИО1 счета в банках и на них был наложен арест, иного имущества (движимого и недвижимого) обнаружено не было.

В личном кабинете «Госуслуги» административный истец ознакомилась с информацией по вышеуказанным исполнительным производствам, в частности в рамках исполнительного производства № 61819/22/73049-ИП от 12.04. 2022 о взыскании суммы долга в размере 124 010 рублей 65 копеек в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» 08.07.2022 судебным приставом -исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника -гражданина и направлено в ООО «Свободу от долгов» для исполнения. ФИО1 обращает внимание, на то, что данная организация располагается в г. Нижний Новгород, где работает она с 2019 года.

В городе Нижний Новгород ФИО1 проживает с 2012 года, в городе Ульяновске не проживает с 2010 года, хотя зарегистрирована по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО1 постоянно проживает в Нижнем Новгороде, по адресу <адрес>, а также имеет постоянную работу на территории данного региона.

<данные изъяты>

В нарушении ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом вышеуказанные исполнительные производства не были переданы для исполнения в подразделение УФССП России по Нижегородской области, хотя наличие постоянной работы уже является основанием для передачи, так как очевидно, что должник постоянно проживает и работает на территории Нижегородской области. Кроме того, указанное обстоятельство крайне затрудняет взаимодействие по вопросам исполнения исполнительных документов, подачи заявлений, предоставление необходимой и своевременной информации с подразделением УФССП России.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в части не объединения исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «Ситиус»; ИП № ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО); №-ИП от 22.07. 2022 в пользу взыскателя ООО МФК «Займер»; № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «Быстроденьги»; № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» в сводное исполнительное производство. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 передать исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «Ситиус»; ИП № ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО); № от 22.07. 2022 в пользу взыскателя ООО МФК «Займер»; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «Быстроденьги»; № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» по месту фактического жительства должника в Советское РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 снять арест с расчетного счета № Банк получателя АО «Альфа - Банк».

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено- УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц: ООО «Ситиус», Банк ВТБ (ПАО), ООО МФК «Займер», ООО «Быстроденьги», АО «Тинькофф Банк».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик: судебный пристав - исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась. Представила отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик - УФССП России по Ульяновской области, в судебном заседании не присутствовал, извещался.

Заинтересованные лица- ООО «Ситиус», Банк ВТБ (ПАО), ООО МФК «Займер», ООО «Быстроденьги», АО «Тинькофф Банк», в лице представителей, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства (копия), суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3).

Согласно ч.2 вышеназванной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.3,4 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «Ситиус»; ИП № ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО); № от 22.07. 2022 в пользу взыскателя ООО МФК «Займер»; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «Быстроденьги»; № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк».

Из п.п. 3,4 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Требования исполнительного документа ФИО1, исполнены не были.

Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику.

Статьями 64, 68 Федерального закона определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Из материалов исполнительного производства следует, что в целях проверки имущественного положения должника и выявления имущества и денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также в банки и иные кредитные организации.

Согласно полученным ответам от банков и иных кредитных организаций у ФИО1 имеются расчетные счета в ЗАО «Райффайзенг банк», ПАО «МТС-БАНК», АО «АЛЬФА-БАНК», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк», ООО «Сетелем Банк».

Судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответа из ПФ РФ ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Свобода от долгов» вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В соответствии со статьей 33 Закона N 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1). Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Согласно части 3 вышеуказанной статьи требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

26.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о поручении, согласно которого поручено судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Нижнего Новгорода совершить исполнительные действия, в т.ч. проверка факта проживания, и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для современного, полного и правильного исполнения исполнительных документы в отношении ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части оспаривания бездействия, выразившегося в невынесении постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в связи с изменением места жительства должника и непередаче их в Советского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, исходя из того, что у судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 не имелось правовых оснований для передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов без проведения проверки сведений об изменении должником места жительства, поскольку передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможно только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия данного подразделения. Само по себе изменение места проживания не является безусловным основанием к передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Оспаривая законность действий судебного пристава-исполнителя, в подтверждение своих доводов о невозможности обращения взыскания на расчетный счет Банка получателя АО «АЛЬФА-БАНК» административный истец ссылается на то обстоятельство, что денежные средства, поступавшие на расчетный счет №, являются заработной платной.

Согласно статьи 101 Закона об исполнительном производстве к одному из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, также относятся компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 7-П от 01 февраля 2019 года "По делу о проверке конституционности подпункта "п" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Б." наряду с оплатой своего труда работник в рамках трудовых отношений получает иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом правовая природа таких выплат определяется в соответствии с их целевым назначением. Так, раздел VII Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет понятие компенсаций, к которым, в частности, относится возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 168), со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера (статья 168.1), с переездом на работу в другую местность (статья 169). Компенсации, как это следует из статей 164 и 165 названного Кодекса, не являются оплатой труда, направлены на возмещение затрат, произведенных работниками в связи с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, выплачиваются за счет средств работодателя.

Для реализации предусмотренного статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принципа сохранения должнику необходимого минимума дохода законодателем в статье 99 данного закона предусмотрены ограничения удержаний из заработной платы и иных доходов должника. Данная норма закона распространяет свое действие на все виды доходов должника, в том числе, и на доходы в виде пособия по безработице.

В силу прямого указания части 4 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

С учетом положений указанной нормы у судебного пристава-исполнителя имелись основания для обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на его счете в банковском учреждении.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений о назначении выплат, перечисляемых должнику на принадлежащий ему и арестованный банковский счет, и наличие информации об открытии указанного счета, действия судебного пристава по обращению взыскания на имущество ФИО1 предполагающие возможность списания денежных средств со счета в пределах суммы взыскания без ограничения размеров удержания, соответствуют требованиям статей 69, 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таком положении административный иск ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании неправомерным бездействие, выразившиеся в ненадлежащие исполнении исполнительного производства, не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании неправомерным бездействие, выразившиеся в ненадлежащие исполнении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова