Дело № 2а-1887/2025

54RS0009-01-2025-001572-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» сентября 2025 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

при секретаре Рюминой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в принятии документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд о признании незаконным решения об отказе в принятии документов, указав при этом следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с достижением 45 лет подала заявление о замене паспорта в ОВМ ОП 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску через Единый портал государственных услуг: <данные изъяты>.

Таким образом, заявление было подано в установленный законом срок - 90 календарных дней.

Согласно данным, размещенным на едином портале государственных услуг, заявление ДД.ММ.ГГГГ в 20:53 было передано в ведомство, ДД.ММ.ГГГГ в 9:34 заявление принято к рассмотрению, ДД.ММ.ГГГГ в 15:15 направлено приглашение на прием документов, ДД.ММ.ГГГГ в 17:36 рассмотрение заявления приостановлено в связи с неявкой заявителя.

Вместе с тем, административный истец смог записаться на прием лишь ДД.ММ.ГГГГ, однако в приеме документов было отказано со ссылкой на пропуск срока подачи документов.

По настоящее время документы не приняты и, соответственно, паспорт не изготовлен.

Административный истец отмечает тот факт, что сотрудник органа, несмотря на просьбу административного истца, отказался принять паспорт с истекшим сроком действия и выдать временное удостоверение личности без указания мотивов.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена жалоба в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №,№ заявителю сообщили, что нарушений в действиях сотрудников ОВМ ОП 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску не установлено.

В связи с несогласием с действиями сотрудников ОВМ ОП №10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску истец подала жалобу в прокуратуру Советского района г. Новосибирска.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Советского района г. Новосибирска был направлен ответ №, в котором заместитель прокурора района указал на отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

ФИО1 просила суд признать незаконным решение сотрудников ОВМ ОП 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску об отказе в принятии документов, а также обязать сотрудников ОВМ ОП 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску предоставить государственную услугу по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена.

Административные ответчики ОВМ ОП № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску и ГУ МВД России по НСО представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Из п.п. 3, 32 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, следует, что оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. Для получения паспорта при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа через единый портал территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации направляют гражданину Российской Федерации через единый портал приглашение для получения паспорта.

В этом случае паспорт оформляется в день обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения, а также паспорта, подлежащего замене.

Если паспорт, подлежащий замене, не представлен в связи с его утратой или хищением, рассмотрение заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа, прекращается.

В случае неявки заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 календарных дней после приглашения на прием с оригиналами документов оформление паспорта приостанавливается до личного обращения в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. По истечении 30 календарных дней со дня приглашения заявителя на прием рассмотрение заявления о выдаче паспорта, поданного через единый портал, прекращается.

Пунктами 44, 45.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16.11.2020 № 773, предусмотрено, что основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка гражданина в подразделение по вопросам миграции в течение 3-х календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о выдаче (замене) паспорта подавалось через Единый портал. Оформление паспорта приостанавливается до личного обращения заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России.

Основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: неявка гражданина по истечении 30 календарных дней со дня приглашения его на прием при рассмотрении заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с достижением 45 лет подала заявление о замене паспорта в ОВМ ОП 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску через Единый портал государственных услуг: <данные изъяты>.

Согласно данным, размещенным на едином портале государственных услуг, заявление ДД.ММ.ГГГГ в 20:53 было передано в ведомство, ДД.ММ.ГГГГ в 9:34 заявление принято к рассмотрению, ДД.ММ.ГГГГ в 15:15 заявителю направлено приглашение на прием документов, ДД.ММ.ГГГГ в 17:36 рассмотрение заявления приостановлено в связи с неявкой заявителя.

Вместе с тем, административный истец смогла записаться на прием лишь на ДД.ММ.ГГГГ в 12:00, однако ФИО1 в приеме документов было отказано со ссылкой на пропуск срока подачи документов.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств дела и представленных доказательств, во взаимосвязи с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц административного ответчика нарушают установленный законом регламент принятия документов и выдачи документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у сотрудников ОВМ ОП 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску отсутствовали предусмотренные действующими нормативными актами основания для отказа в выдаче или замене паспорта, в том числе в связи с отсутствием истечения 30 календарных дней со дня приглашения заявителя на прием при рассмотрении заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного в форме электронного документа.

В связи с изложенным, суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд, в резолютивной части решения возлагает на сотрудников ОВМ ОП № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску обязанность предоставить ФИО1 государственную услугу по замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение сотрудников ОВМ ОП № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску об отказе в принятии документов ФИО1.

Обязать сотрудников ОВМ ОП № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску предоставить ФИО1 государственную услугу по замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025