Дело № 2-495/2025
УИД 52RS0045-01-2024-002803-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саров 01 октября 2025 года
Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Храмова В.А., при секретаре судебного заседания Фатькиной Н.П., с участием истца, третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Саров о возложении обязанности для обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Саров о возложении обязанности для обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений.
В обоснование заявленных требований указал, что 11.04.2025 г. ему был выдан дубликат справки МСЭ-2022 0033377 о дате установления инвалидности 09.04.2024 г. 2 группы, освидетельствование 357.50.ФМ/2024 от 09.04.2024 г. Рекомендации по оборудованию жилого помещения специальными средствами и приспособлениями с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности инвалидов. Нуждается в оборудовании жилого помещения для инвалидов имеющих расстройство зрения – да.
Администрация города согласно, ответа зам. министра ФИО4 от 20.09.2024 г. №ИСх-318-533377/24 министерство социальной политики Нижегородской области обязана была провести комиссию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». О бездействии администрации города, как наймодателя указанные в ответе ФИО5 от 07.11.2024 г. (№ОГР-390999-24) обращения на номер б/н от **** о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения устанавливалось в судебных решениях по гражданским делам председательствующего судьи Максименко Т.В. и вносились в судебных актах в 2009 году определения суда об отмене заочных решений в ограничении родительских прав в решении суда 2020 года, а также обвинительного приговора от 08.06.2012 г. дело №1-17/2012.
На основании изложенного, истец просит суд: возложить на ответчика согласно п б ст. 3 Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 г. №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»; возложить на ответчика проведение капитального ремонта в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ и договора социального найма.
В измененных исковых требованиях от 17 февраля 2025 года в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд все исковые требования к ответчику необходимо произвести по адресу: ....
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО1, ООО УК «Управление домами в Сарове», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО19, Государственная жилищная инспекция по Нижегородской области.
В судебном заседании истец и его представитель на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО1, действующая также как третье лицо заявленные требования поддержали, дали пояснения по существу иска.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.
Учитывая, что третьи лица извещались надлежащим образом, при этом информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Саровского городского суда Нижегородской области http://sarovsky.nnov.sudrf.ru, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся по делу лиц, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 данного Федерального закона, а также статьям 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В пунктах 5, 51 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая, в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных условиях.
Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитапии инвалида (абзац восьмой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года№ 181-ФЗ).
Из правовых норм Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что квартира № 2 многоквартирного ... находится в муниципальной собственности.
11.11.2008 г. между МУП «Центр ЖКХ» (наймодателем) и ФИО11 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения №.
21.02.2024 г. в связи со смертью нанимателя ФИО11, между администрацией города Сарова (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения № 01.06-11/207, согласно условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трёхкомнатной квартиры, общей площадью 63,1 кв. метров, расположенной по адресу: ....
Членами семьи нанимателя указанного жилого помещения являются: ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО19
11.04.2025 г. ФИО3 выдан дубликат справки МСЭ-2022 0033377 о дате установления инвалидности 09.04.2024 г. 2 группы, освидетельствование 357.50.ФМ/2024 от 09.04.2024 г. Рекомендации по оборудованию жилого помещения специальными средствами и приспособлениями с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности инвалидов. Нуждается в оборудовании жилого помещения для инвалидов имеющих расстройство зрения.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 11.04.2024 № 357.50.ФМ/2024 ФИО3 обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: трость белая тактильная складная, специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, электронный стационарный видеоувеличитель, медицинский термометр с речевым выходом.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 4 договора найма, наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нём, обеспечивать их сохранность, поддерживать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплётов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, газоснабжения)
В соответствии с п. 7 раздела 3 договора найма, члены семьи Нанимателя, проживающие совместно с ним имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора.
Управляющей организацией данного многоквартирного дома с 26.07.2024 является ООО «Управление домами в Сарове».
30.09.2024 г. комиссией в составе специалистов управляющей компании «Управление домами в Сарове» был составлен акт сезонного осмотра общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....
В октябре 2024 г. ООО «Управление домами в Сарове» были выполнены работы по ремонту металлической кровли с промазкой кровельной мастикой над квартирой №, по ремонту штукатурки стен фасада и цоколя, окраска стен пристроек (веранд), ремонт асфальтовой отмостки, вырубке зеленых насаждений, произраставших вблизи окон ... загораживающих солнечный свет.
06.11.2024 комиссией в составе: начальника ПТО МУП «Центр ЖКХ» ФИО12, главного специалиста Управления инженерной инфраструктуры и охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства Администрации г. Саров ФИО13, главного инженера ООО «Управление домами в Сарове» ФИО14, начальника ОТЭ ООО «КХК ФДЖ» ФИО15 был произведен технический осмотр жилого помещения - квартиры № многоквартирного дома № по ул. Московская. Комиссией установлено, что все помещения квартиры находятся в антисанитарном состоянии, поверхности полов, стен загрязнены, ремонт внутренней отделки помещений не производился более 30 лет. Зафиксирован факт нарушения правил пользования жилым помещением со стороны нанимателя и членов его семьи. Установлено, что помещения квартиры требуют проведения текущего ремонта в соответствии с нормами действующего законодательства.
Степень благоустройства данной квартиры определена при строительстве жилого здания. Квартира оборудована централизованным газоснабжением и электроснабжением, внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения отсутствуют (холодное водоснабжение предусмотрено от уличных водоразборных колонок), квартира находится на первом этаже многоквартирного дома с отдельным выходом на земельный участок, места общего пользования отсутствуют.
02.12.2024 г. ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до 01.07.2025 произвести текущий ремонт жилого помещения, предусмотренный заключенным ранее договором.
04.08.2025 г. ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление об увеличении срока для проведения текущего ремонта жилого помещения до 01.12.2025 года.
По стоянию на 01.10.2025 г. текущей ремонт, спорного жилого помещения нанимателем и членами его семьи не проведен.
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
Согласно пункту 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 предусмотрено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (пункты 12 - 22 указанных выше Правил).
По смыслу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.
Действия либо бездействия муниципальной комиссии в установленном порядке заинтересованными лицами не оспаривались и незаконными не признавались.
Приняв во внимание, что решение вопроса о возможности и об определении способа обеспечения условий доступности жилого помещения для истца с учетом оценки технической возможности и экономической целесообразности либо признании жилого помещения непригодного для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции муниципальной комиссии, подменять которую суд не вправе, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию г. Саров обязанности по обеспечению истцу условий доступности для инвалидов жилых помещений не имеется.
Отмечается, что в силу ст. 12 ГК РФ защите подлежит только нарушенное право.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г. Саров о возложении обязанности для обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Храмов В.А.
Решение суда в окончательной форме принято 15 октября 2025 года.