Дело №2а-2848/2023

22RS0066-01-2023-002612-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 31 июля 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.,

при секретаре Казанцевой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Сергеевой И.С.,

адвоката Звягинцевой А.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД по г. Барнаулу о помещении ФИО5 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Алтайскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, полковник полиции ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> (далее – ЦВСНП, Центр) в целях предупреждения совершения повторного общественно опасного деяния сроком до 30 суток.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ из уголовного дела № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, в отдельное производство были выделены материалы проверки, по сообщению о покушении на незаконный сбыт наркотических средств в составе группы лиц по предварительному сговору, несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 22 часов 30 минут, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетний ФИО4, не достигший возраста уголовной ответственности, действуя группой лиц по предварительному сговору, находясь на участках местности, расположенных вблизи домов №, № по <адрес> в <адрес> края, имеющим географические координаты: 53.35629; 83.72591; 53.35625; 83.72602; 53.356; 83.72747; 53.35599;83.72749, в целях сбыта, разместили 4 свертка с веществом, являющимся смесью, содержащей в своем составе наркотическое средство – метил-3,3-диметил-2-1-(пент-4-ен-1-ил)-1Н-индазол-3-карбоксамидо бутаноат, которое является производным наркотического средства 2-(1-бутил-1Н-индазол-3-карбоксамидо) уксусная кислота общей массой 3,99 грамм, что является крупным размером. Однако указанное наркотическое средство было изъято из незаконного оборота сотрудниками УНК ГУ МВД России по <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения личного досмотра у ФИО11 в служебном кабинете УНК ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> обнаружены 21 сверток с веществом, являющимся смесью содержащей в своем составе наркотическое средство – метил-3,3-диметил-2-1-(пент-4-ен-1-ил)-1Н-индазол-3-карбоксамидо бутаноат, которое является производным наркотического средства 2-(1-бутил-1Н-индазол-3-карбоксамидо) уксусная кислота массой 20.74 грамма, что является крупным размером, приготовленные ФИО11 и ФИО4 и другим неустановленными лицами для дальнейшего сбыта.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> капитаном юстиции ФИО12, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием составов преступления, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с недостижением несовершеннолетним ФИО4 возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО4 был поставлен на профилактический учет в отделение по делам несовершеннолетних ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>. Основанием постановки послужило совершение несовершеннолетним ФИО4 общественно- опасного деяния, до достижения возраста с которого наступает уголовная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

По месту обучения в МБОУ «СОШ №» несовершеннолетний ФИО4 характеризуется неудовлетворительно, уровень учебной мотивации низкий, учится не в полную меру своих сил. Законный представитель ФИО3 родительские собрания не посещает, успеваемостью сына интересуется, воспитанием занимается, но повлиять на ситуацию не может.

В рамках профилактической работы с подростком установлено, что несовершеннолетний ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, ул.50 лет СССР, <адрес>, совместно с отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать несовершеннолетнего ФИО4 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает отдельно, участие в воспитании сына не принимает. Согласно сведений информационных баз данных МВД, законный представитель ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по 20.21 КоАП РФ, крайний раз ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Данные свидетельствуют, о том, что у законного представителя контроль за поведением, успеваемостью и времяпрепровождением несовершеннолетнего сына снижен. ФИО4 общается с лицами старшего возраста, имеются основания для помещения ФИО4 в ЦВСНП сроком до 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца – начальник отдела полиции по <адрес> поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что помещение в ЦВСНП будет способствовать исправлению подростка, учитывая совершение им общественно-опасного деяния.

Представитель административного истца инспектор по делам несовершеннолетних ФИО13 пояснила, что со стороны отца осуществляется ненадлежащий контроль за поведением ребенка, который нуждается в коррекции своего поведения.

Адвокат ФИО16, как и административный ответчик – ФИО4, его законный представитель (отец) – ФИО3 возражали по существу заявленных исковых требований, пояснив, что несовершеннолетний сделал должные выводы, не нуждается в помещение в ЦВСНП.

Педагог ФИО14 оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Помощник прокурора в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований и помещении ФИО4 в ЦВСНП.

Уполномоченный по правам ребенка в <адрес> судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Заявленные отделом полиции административные исковые требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (ч. 4 ст. 2).

Подобный подход согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, относящего данную категорию дел к делам, возникающим из публичных правоотношений (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО15 на нарушение его конституционных прав подпунктом 6 пункта 2 статьи 22 и пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основания и порядок временного помещения данных лиц в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон №120-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 22 вышеуказанного закона в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

По смыслу Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», помещение несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние, в ЦВСНП не является мерой наказания за совершенное преступление (правонарушение), а также за поведение несовершеннолетнего. Основной задачей является предупреждение безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, необходимость срочного изъятия несовершеннолетнего из создавшейся среды и обстановки и создания ему приемлемых условий временного содержания, обеспечение защиты их прав и интересов, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении и т.д.

В силу п. 2 ст. 31.1 Федерального закона №120-ФЗ представленные суду материалы о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.Из материалов дела следует, что ФИО11 и ФИО4 (не достигший возраста уголовной ответственности) ДД.ММ.ГГГГ незаконно пытались в группе лиц по предварительному сговору сбыть наркотические средства в крупном размере, однако, были задержаны сотрудниками полиции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на профилактический учёт в отделение по делам несовершеннолетних ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>. Основанием явилось совершение общественно-опасных деяний, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ.

Постановлением следователя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении административного ответчика (ФИО4) за отсутствием составов общественно-опасных деяний, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ (5 эпизодов) отказано на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с недостижением возраста уголовной ответственности.

Из представленной характеристики по месту обучения следует, что у ФИО4 имеется низкий уровень учебной мотивации, учится не в полную меру сил, на замечания реагирует адекватно, конфликтов с одноклассниками не допускал.

Из справки-характеристики, предоставленной инспектором ОДН ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> усматривается, что мать (ФИО6) участие в жизни сына не принимает, последний проживает с отцом, который неоднократно привлекался к административной ответственности, контроль за поведением и образом жизни сына снижен, жалоб на ФИО4 от жильцов не поступало.

В соответствии со ст. 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (часть 1); арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (часть 2).

Право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных прав человека, приверженность к всеобщему пониманию и соблюдению которых получила широкое международно-правовое признание: как следует из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 62 (часть 3) и 64 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им и являющихся составной частью правовой системы России положений Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) (статьи 3, 8 и 9), Международного пакта о гражданских и политических правах (принят ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (статьи 2 и 9) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (статья 5), это право воплощает в себе наиболее значимое социальное благо, без которого немыслимы достоинство и ценность человеческой жизни и демократическое правовое устройство общества и государства, а его уважение и судебная защита исключают возможность произвольного вмешательства в сферу индивидуальной автономии личности.

Ограничение права на свободу и личную неприкосновенность допускается лишь на основе принципов правовой определенности и справедливости при соблюдении конституционных критериев необходимости и соразмерности, препятствующих невосполнимой утрате самого существа данного права, в равной степени гарантированного ФИО1 гражданам.

Конституционные характеристики права каждого на свободу и личную неприкосновенность коррелируют с его общеевропейскими стандартами, которые закреплены в статье 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей лишение свободы иначе как в случаях и в порядке, установленных законом.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, закрепив в статье 3, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1). Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (пункт 2); принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в данной Конвенции (пункт 1 статьи 4), и обеспечивают право каждого лишенного свободы ребенка на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия (пункт «d» статьи 37).

Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 40/33 от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь, на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (правило 3).

В соответствии с подпунктом «d» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с Инструкцией по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным задачам ЦВСНП относятся: обеспечение круглосуточного приема и временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; проведение индивидуальной профилактической работы с доставленными несовершеннолетними, выявление среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также установление обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, информирование об этом соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений; доставление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществление в пределах своей компетенции других мер по устройству несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП.

Основной функцией ЦВСНП является временное содержание несовершеннолетних правонарушителей. Помещение в ЦВСНП, которые входят в систему органов внутренних дел, является мерой быстрого реагирования, которая применяется на короткий срок. Эта мера применяется к подростку, который, во-первых, совершил противоправное деяние (в том числе административное), во-вторых, находится в условиях, которые создают опасность его жизни или здоровью.

Центр действует исключительно в целях профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и не является местом для отбывания наказания или исправления несовершеннолетних.

ФИО4 нуждается в проведении с ним комплексной профилактической работы, в том числе с участием специалистов Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУМВД России по <адрес>. Данная профилактическая мера позволит несовершеннолетнему в полной мере осознать, что за противоправные действия предусмотрена ответственность, переориентировать свои взгляды и не совершать общественно-опасных деяний впредь.

Поскольку в ЦВСН созданы все условия для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования отдела полиции, поместить ФИО4 в ЦВСНП. Определяя срок содержания несовершеннолетнего в указанном Центре, суд учитывает личность несовершеннолетнего, его несовершеннолетний возраст (16 лет), характер и степень совершенных им общественно опасных деяний, относящихся к категории особо тяжких, направленных против здоровья населения и общественной нравственности.

В ходе обсуждения срока пребывания ФИО4 в ЦВСНП суд приходит к выводу о том, что 14 суток будет достаточным для пребывания несовершеннолетнего в данном учреждении, где будет принят комплекс мер, направленных на коррекцию личности ребенка.

Согласно частям 1 – 2 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая заявление представителя отдела полиции и приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования УМВД по <адрес> удовлетворить.

Поместить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> сроком на 14 суток.

Срок помещения в ЦВСНП надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.