Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года с. Тамбовка Амурская область

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

с участием ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> обратилось в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 подал заявление о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности". Согласно предоставленному ответчиком бизнес-плану предпринимательской деятельности, планируемые мероприятия и расходы из средств государственной социальной помощи должны быть направлены на осуществление услуг по массажу. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Управления социальной защиты было принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт о взаимных обязательствах, в соответствии с которым орган социальной зашиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок социального контракта определен один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма государственной помощи по социальному контракту составила 250000 рублей. Денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта должны быть направлены ответчиком на приобретение оборудования и расходных материалов, использование которых связано с заявленным видом предпринимательской деятельности - услуги массажа. В соответствии с требованиями Порядка получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт должен ежемесячно предоставлять отчет по исполнению мероприятий Программы социальной адаптации с подтверждающими документами, однако ФИО1 представил отчет только на сумму 170000 рублей, отчет на сумму 80000 рублей не представлен. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о расторжении социального контракта с ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в областной бюджет, однако в течение 30 календарных дней со дня получения возврат денежных средств не произведен, каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес ГКУ АО УСЗН не поступало. Просит суд взыскать с ответчика ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 250000 рублей.

Представитель истца - Государственного казенного учреждения <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> в суд не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объёме, о чем написал заявление, которое приобщено к делу.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.05.2022) "О государственной социальной помощи" (с изменениями и дополнениями) предусмотрены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также указанный Федеральный закон определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В целях реализации государственной программы Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 444, Правительством Амурской области утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, который определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - заявитель, государственная социальная помощь).

Социальный контракт - трехстороннее соглашение, которое заключено между заявителем, государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя и организацией социального обслуживания населения, определенной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - ГКУ-УСЗН, МСЗН, Уполномоченная организация), и в соответствии с которым ГКУ-УСЗН обязуются предоставить заявителю государственную социальную помощь, Уполномоченная организация - оказать содействие заявителю в исполнении им мероприятий программы социальной адаптации, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - комплекс мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации, с указанием видов, объемов, сроков, ответственных лиц за реализацию мероприятий, а также порядка реализации мероприятий.

В соответствии с п. 1.5 Порядка государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) содействие в преодолении трудной жизненной ситуации. В рамках одного социального контракта государственная социальная помощь может быть предоставлена на реализацию одного мероприятия из числа указанных в настоящем пункте.

Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрена Программа социальной адаптации, являющаяся приложением N 2 к указанному Порядку.

В соответствии с подп. 2 п. 6.1 Порядка, размер, продолжительность и периодичность предоставления государственной социальной помощи определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по мероприятию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1.5 настоящего Порядка, - выплата социального пособия в размере, определенном сметой затрат, указанной в утвержденной программе социальной адаптации, но не более 250000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения рабочих мест.

Согласно п. 7.2 Порядка финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, производится за счет средств федерального и областного бюджетов.

На основании п. 7.7 Порядка получатель государственной социальной помощи для расходования средств со специального счета, указанного в подпункте 1 пункта 7.6 настоящего Порядка, представляет в ГКУ-УСЗН: 1) по социальному пособию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 6.1 настоящего Порядка: а) договоры на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (товары, а также связанные с их приобретением работы, услуги); б) договор аренды помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; в) счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществляется оплата основных средств и материально-производственных запасов, и договор аренды помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; г) иные документы, на основании которых осуществляется оплата расходов, направленных на ведение получателем государственной социальной помощи индивидуальной предпринимательской деятельности.

Указанные документы представляются в срок не позднее 5 рабочих дней с момента их оформления.

В соответствии с п. 8.1 Порядка получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Уполномоченную организацию (Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН. Отчет представляется в течение срока действия социального контракта, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.

Приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 12.04.2021 N 204 утвержден перечень документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в который включены: договор на оплату товаров (услуг); счет на оплату товаров (услуг); кассовый чек, товарный чек или бланк строгой отчетности, платежное поручение, накладная; счет-фактура; универсальный передаточный документ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ АО УСЗН по <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты для ИП №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ АО УСЗН по <адрес>, ГАУ АО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» и ФИО1 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Из пункта 1.1. контракта следует, что предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между ГКУ - УСЗН, ГАУ АО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» и ФИО1 в рамках мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации (приложение к настоящему социальному контракту) в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации.

В соответствии с подп. 4-10 п. 4.2 социального контракта, ответчик как заявитель обязался приобрети в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно в период срока действия социального контракта представлять в ГАУ АО «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; возвратить полученные в рамках социального контракта денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; возместить ГКУ - УСЗН денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 календарных дней после получения уведомления от УСЗН.

Социальный контракт вступает в силу с даты его подписания и действует в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 социального контракта).

Согласно подп. 7, 8 п. 3.2 социального контракта УСЗН обязуется прекратить осуществление денежной выплаты в случае досрочного расторжения социального контракта в соответствии с Порядком; взыскать излишне выплаченные суммы денежной выплаты (возмещения расходов) в случае установления фактов представления заявителем недостоверных сведений или утраты им права на предоставление государственной социальной помощи.

В приложении к социальному контракту разработана программа социальной адаптации ответчика. Согласно п. 2 плана мероприятий по социальной адаптации на период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался в декабре 2021 года составить бизнес-план; в декабре 2021 - январе 2022 приобрести оборудование, расходные материалы. Сметой затрат предусмотрено приобретение следующего оборудования и расходных материалов на сумму 250000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что обязательства по социальному контракту на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в виде единовременной выплаты ФИО1 250000 рублей ГКУ АО УСЗН исполнено надлежащим образом, что подтверждается справкой начальника ГКУ АО УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено ответчиком.

Как следует из отчетов о выполнении программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставил информацию о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта на сумму 170000 рублей. На данную сумму он приобрел часть расходных материалов на сумму 34133 рубля и часть оборудования на сумму 135867 рублей.

Вместе с тем, ФИО1 не исполнил принятые на себя обязательства по условиям социального контракта надлежащим образом, не представил отчет о расходовании государственной социальной помощи на сумму 80000 рублей.

Как указал ФИО1 в объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, он не может освоить остаток денежных средств в размере 80000 рублей, поскольку его профессиональная деятельность - массаж не приносит доход, оборудования, заявленного в социальном контракте, нет в наличии в магазинах и не неизвестно когда будет.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО УСЗН направило ответчику уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, в связи с непредоставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, невыполнении мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, возврате необоснованно полученных денежных средств в связи с невыполнением обязательств по социальному контракту.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ГКУ АО УСЗН обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем написал заявление, которое приобщено к делу.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска сделано ответчиком добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, суд полагает, что требования Государственного казенного учреждения <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ГКУ АО УСЗН по <адрес> от уплаты государственной пошлины, как государственный орган, выступающий в качестве истца по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что ответчик ФИО1 не освобожден от уплаты госпошлины, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, с учетом требований главы 25.3 НК РФ, в размере 5700 рублей, как с искового заявления имущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Государственного казенного учреждения <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> (ИНН №) сумму неосновательного обогащения в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Воронина

Решение суда принято

в окончательной форме 24.11.2022