6
Дело № 5-99/2023
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 сентября 2023 года <адрес>
Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Параева С.В.,
с участием представителя юридического лица АО «Угольная Компания «Северный <данные изъяты>», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общество «Угольная Компания «Северный <данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты>
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» (далее по тексту – АО УК «Северный <данные изъяты>») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, – нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный <данные изъяты>» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. В районе сопряжения лавы с разрезной печью № имеется пучение почвы выработки с разломом пород (на протяжении до 2,5м) из которого устойчиво идет газовыделение МВС с концентрацией до 7% СН4, что было зарегистрировано газоанализатором МО 02 зав. №. Обстоятельства и причины превышения установленных норм содержания метана не расследованы в установленном порядке, не разработаны мероприятия по недопущению загазирований, чем нарушены пункты 121,122,158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
2. Не исключается вынос МВС с концентрацией до 65,7% СН4 из неизолированной в установленном порядке проектной документацией барьерной дегазационной скважины Б/н в районе пластовой скважины № (ПК 112) с конвейерного штрека 49, чем нарушен пункт 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
3. Пластовая дегазация с конвейерного штрека № осуществляется с нарушением проектных решений: дегазационные скважины №№, 216, 215, 214, 213 эксплуатируются при отсутствии обратных предохранительных клапанов на сливных устройствах, из-за чего имеется связь с рабочим пространством выработки, ряд скважин затоплены водой, разрежение в скважинах отсутствует, на отдельных скважинах герметизация выполнена с применением мешковины, что не исключает подсосы воздуха. Дегазационные скважины на вентиляционном штреке (на пласт XXVII) №№а, 8а, 6а не имеют доступа к замерным устройствам из-за подтопления водой. Ряд дегазационных скважин барьерной дегазации в разрезной печи № имеют подсосы воздуха, либо отсутствует герметизация сливных устройств. На большинстве дегазационных скважин выемочного участка "лава 49" не применяются хомуты для надежного соединения гофрированных труб, из-за чего имеются подсосы воздуха, которые не отражается в журнале осмотра газопровода и не устраняются своевременно, чем нарушены пункты 14, 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
4. Станция управления буровым станком СБ-300М находится в непосредственном близости от места бурения дегазационной скважины № с конвейерного штрека №, стационарный датчик контроля метана при бурении скважины размещен на свежей струе воздуха, чем нарушены п.п. 106,194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
5. При визуальном контроле установлено, что имеются отложения угольной пыли на элементах конструкции ленточного конвейера КЛКТ1000 (конвейерный штрек №) район телескопической станции, которая легко сдувается. В отобранной осланцованной пыли содержание негорючих веществ составило 2% при норме не ниже 78%,т.е. выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Разделка пробы производилась пом. начальника участка АБ по ПВЗВ ФИО2 на приборе ПКП зав. № 000.981, чем нарушены пункты 170,186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
6. При подаче МВС концентрацией СН4 2,23% не получен звуковой и световой сигнал об аварийной ситуации на конвейерном штреке № в районе перегруза горной массы с забойного конвейера, чем нарушен пункт 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
7. На сопряжении лавы с разрезной печью № имеется обнажение пород кровли площадью до 10м2, при этом временная крепь отсутствует, секции крепи не задвинуты, из-за чего происходит расслоение пород кровли и не исключено их обрушение, чем нарушены пункты 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО "Угольная компания "Северный <данные изъяты>" (шахта "<данные изъяты>").
О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки главным госинспектором <данные изъяты> территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» шахта «<данные изъяты>» ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по производству горных работ по выемке угля в лаве № пл. XXVI ш. «<данные изъяты>» АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» директору АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» шахта «<данные изъяты>» ФИО3, действующему на основании доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.
В судебное заседание главный госинспектор <данные изъяты> территориального отдела <данные изъяты> управления Ростехнадзора ФИО6 не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в заявлении начальник <данные изъяты> ТО <данные изъяты> управления Ростехнадзора ФИО4 просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.
Представитель АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании вину АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, юридическим лицом в настоящее предпринимаются действия для устранения данных нарушений.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>»в отношении в отсутствие должностного лица главного госинспектора <данные изъяты> территориального отдела <данные изъяты> управления Ростехнадзора ФИО6
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":
14. Строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты.
Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100; 2020, N 2, ст. 169).
54. Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.
55. Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.
106. Разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений.
Главный инженер шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.
121. Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности.
Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ.
Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации.
122. Максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.
Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.
158. Допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.
166. Дегазация разрабатываемых пластов и (или) выработанных пространств обязательна, когда:
работами по вентиляции невозможно обеспечить концентрацию метана в рудничной атмосфере действующих горных выработок шахты менее 1%;
природная метаноносность угольного пласта превышает 9 м3/т и работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1%;
концентрация метана в газоотводящих трубопроводах и газодренажных выработках превышает 3,5%;
угольный пласт отнесен к опасному по внезапным выбросам угля (породы) и газа.
Дегазация пластов при проведении горных выработок обязательна, когда угольный пласт отнесен к опасному по внезапным выбросам угля (породы) и газа.
Порядок планирования и организации дегазационных работ, оснащения и эксплуатации дегазационных скважин, газопроводов и дегазационных станций (установок), ведения работ по дегазации, выбора схем и способов дегазации источников газовыделения, определения объемов извлекаемого метана, контроля параметров каптируемых газовоздушных смесей, расчета газопроводов и выбора вакуум-насосов, проведения вакуумно-газовых съемок, оценки качества герметизации дегазационных скважин должен быть определен проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.
170. В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли в горных выработках.
186. При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.
Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.
194. В действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК.
Таким образом, нарушения АО «УК «Северный <данные изъяты>» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» достоверно установлены в судебном заседании.
Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.
Действия АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: пункты 14, 54, 55, 106, 121, 122, 158, 166, 170, 186, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности опасного производственного объекта шахты угольная регистрационный №№ по производству горных работ по выемке угля в лаве № пл. XXVI ш. «<данные изъяты>» АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» (юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности опасного производственного объекта шахты угольная регистрационный №№ по производству горных работ по выемке угля в лаве № пл. XXVI ш. «<данные изъяты>» АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.
Судья: С.В. Параева