50RS0010-01-2023-001748-74

Дело № 2-2369/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Балашиха Чичеровой М.Л.,

при помощнике судьи Киселевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница», МБОУ СОШ № 4 об обязании передать медицинский блок отделения медицинской помощи, получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница», МБОУ СОШ № 4 об обязании передать медицинский блок отделения медицинской помощи, получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи, указав, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи. В ходе проверки установлено, что договор о сотрудничестве между ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» и МБОУ СОШ № 4, предметом которого является организация медицинской деятельности и обеспечению детей, посещающих муниципальное общеобразовательное учреждение, первичной медико-санитарной помощью в МБОУ СОШ № 4 по адресу: <адрес>, стр. 1; дошкольном отделении № по адресу: <адрес>, стр. 1; дошкольном отделении № по адресу: <адрес>, стр. 1, находится на согласовании в ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница». Вместе с тем, у ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в МБОУ СОШ № по адресу: <адрес> Керамик, <адрес>, стр. 1; дошкольном отделении № по адресу: ФИО2 <адрес>, мкр. Керамик, <адрес>, стр. 1; дошкольном отделении № по адресу: ФИО2 <адрес>, мкр. Керамик, <адрес>, стр. 1. Городской прокуратурой вынесено представление, которое не исполнено на день подачи искового заявления в суд.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд ФИО2 МБОУ СОШ № в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать ФИО2 <адрес> «Балашихинская областная больница» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся в общеобразовательном учреждении МБОУ СОШ № по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>; дошкольном отделении № по адресу: <адрес>, стр. 1; дошкольном отделении № по адресу: <адрес>, стр. 1, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также сопутствующую документацию для получения лицензии на оказание медико-санитарной помощи;

обязать ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» в течение четырех месяцев с момента принятия помещения и сопутствующей документации получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в МБОУ СОШ № по адресу: ФИО2 <адрес> дошкольном отделении № по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес> дошкольном отделении № по адресу: <адрес>, стр. 1.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балашиха Чичерова М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме. Подтвердила доводы, изложенные в иске. Просила уточненное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 4 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Управления по образованию Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно частям 1-3 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно частям 1, 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 3 Порядка оказания медицинской помощи совершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

В соответствии с п. 4 Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.п. 8-10 Порядка, медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В случае непредставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Судом установлено, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи.

В ходе проверки установлено, что договор о сотрудничестве между ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» и МБОУ СОШ № 4, предметом которого является организация медицинской деятельности и обеспечению детей, посещающих муниципальное общеобразовательное учреждение, первичной медико-санитарной помощью в МБОУ СОШ № по адресу: <адрес> 1; дошкольном отделении № по адресу: <адрес>, <адрес> дошкольном отделении № по адресу: <адрес>, стр. 1, находится на согласовании в ФИО2 <адрес> «Балашихинская областная больница».

29 марта 2023 года Балашихинской городской прокуратурой вынесено представление № № об устранении нарушений федерального законодательства в сфере образования и здравоохранения.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведенных положений действующего законодательства РФ следует, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные Балашихинским городским прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Иск Балашихинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница», МБОУ СОШ № 4 об обязании передать медицинский блок отделения медицинской помощи, получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 4 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся в общеобразовательном учреждении МБОУ СОШ № 4 по адресу<адрес>; дошкольном отделении № по адресу: <адрес> дошкольном отделении № по адресу: <адрес> соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также сопутствующую документацию для получения лицензии на оказание медико-санитарной помощи.

Обязать ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» в течение четырех месяцев с момента принятия помещения и сопутствующей документации получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в МБОУ СОШ № по адресу: <адрес> <адрес> дошкольном отделении № по адресу: <адрес> <адрес> дошкольном отделении № по адресу: <адрес>, стр. 1.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения

изготовлен 26 июня 2023 года