Решение по делу № 2-1004/2022 от 31.03.2023

Дело №2-96/2023 (2-1004/2022)

УИД 52RS0019-01-2022-001146-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Прасоловой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску

Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к муниципальному унитарному предприятию «Труд» о понуждении к исполнению предписания Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Труд» о понуждении к исполнению предписания Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ в Арзамасский отдел государственной жилищную инспекцию Нижегородской области поступило обращение ФИО3 проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по вопросу предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 3.1. Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2013 №885, государственная жилищная инспекция Нижегородской области осуществляет государственный жилищный надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки Госжилинспекцией было установлено, что коммунальная услуга по холодному водоснабжению по адресу: <адрес>, предоставляется муниципальным унитарным предприятием «ТРУД» ненадлежащего качества.

Так из предоставленных Роспотребнадзором Нижегородской области (Арзамасский отдел) копии экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № и копии протокола испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отобранная ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из водопроводного крана по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям Раздела III СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателю жесткости общей. Так по результатам испытаний жесткость общая составляет 17,6 ± 2,6 мг-экв/дм3, при нормативе не более 7 мг-экв/дм3. Отбор проб питьевой воды производился на основании поручения территориального отдела Роспотребнадзора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного в целях рассмотрения обращения Заявителя вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. СанПиН 2.1.4.1074-01 утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, которым были введены в действие СанПиН 1.2.3685-21.

По результатам проверки муниципальному унитарному предприятию «ТРУД» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мероприятий по восстановлению качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению до ДД.ММ.ГГГГ и проведении перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению с ДД.ММ.ГГГГ до восстановления качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу указанного постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Таким образом, сроки исполнения мероприятий по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № продлились до ДД.ММ.ГГГГ.

Документов об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в Госжилинспекцию не поступало.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведение проверок исполнения предписаний в связи с истечением срока их исполнения допускается при условии согласования с органами прокуратуры:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;

по решению руководителя, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (за исключением случаев, установленных частью 7 статьи 75 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации");

по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по груду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца.

Следовательно, проведение контрольных (надзорных) мероприятий по проверке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении муниципального унитарного предприятия «ТРУД» не представляется возможным.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поскольку ответчиком не представлено доказательств выполнения требований предписания Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме. Произведенный ответчиком перерасчет платы потребителю ФИО3 за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в размере 5% не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354. В случае отклонения состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании производится перерасчет путем уменьшения на размер платы, исчисленный за каждый день предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества. Вопрос установления срока для исполнения предписания оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика МУП «Труд» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку требования предписания Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены в части проведения перерасчета платы ФИО3 за коммунальную услугу по холодному водоснабжению с 09.06.2021. Перерасчет произведен в размере 5%, так как вода не соответствует требованиям СанПиН лишь по одному показателю жесткости, при этом отсутствует какая-либо Методика перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению. Данная услуга оказывается ФИО3, она фактически пользуется ею, в связи с чем должна быть оплачена ею. Доказательств того, что вода не пригодна для потребления, не представлено, в связи с чем оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в полном объеме не имеется. Требования предписания в части восстановления качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению невозможно выполнить ранее декабря ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время проводятся мероприятия по исполнению данного требования, а именно разработан Проект строительства водозаборных сооружений и водопровода до р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области, администрацией Ардатовского муниципального округа Нижегородской области заключен муниципальный контракт на выполнение данных работ, срок выполнения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Просит установить срок для исполнения требования предписания о проведении мероприятий по восстановлению качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании исковые требования Госжилинспекции поддержала в полном объеме. Требования предписания Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены ответчиком в полном объеме. Вода не соответствует требованиям СанПиН по показателю жесткости. Жесткость превышает в три раза норму, в связи с чем бытовая техника и сантехническое оборудование выходит из строя. Перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению произведен ответчиком первый раз в феврале ДД.ММ.ГГГГ года, перерасчет им производится в размере 5% от начисленной суммы. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 19 того же Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее по тексту – «Правила»): потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В соответствии с п. 31 (а) Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг

В соответствии с п.33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Разделом III СанПиН 1.2.3685-21 установлены нормативы безопасности и качества воды.

Коммунальная услуга по холодному водоснабжению населения р.п. Мухтолово предоставляется МУП «Труд».

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-18) проведена внеплановая документальная проверка МУП «Труд» для проверки фактов, изложенных в обращении ФИО3 (вх.№ОГ-№ от ДД.ММ.ГГГГ), проживающей по адресу: р.<адрес>, о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества.

Так из предоставленных Роспотребнадзором Нижегородской области (Арзамасский отдел) копии экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № и копии протокола испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-25), следует, что отобранная ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из водопроводного крана по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям Раздела III СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателю жесткости общей. Так по результатам испытаний жесткость общая составляет 17,6 ± 2,6 мг-экв/дм3, при нормативе не более 7 мг-экв/дм3. Отбор проб питьевой воды производился на основании поручения территориального отдела Роспотребнадзора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного в целях рассмотрения обращения Заявителя вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки МУП «Труд» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мероприятий по восстановлению качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению до ДД.ММ.ГГГГ и проведении перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению с ДД.ММ.ГГГГ до восстановления качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению (л.д.10-12).

Из материалов дела следует, что требования данного предписания МУП «Труд» до настоящего времени не исполнены в полном объеме.

В обоснование своей позиции по делу ответчиком МУП «Труд» указывается, что принимаются меры по восстановлению качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению: разработан Проект строительства водозаборных сооружений и водопровода до р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области, администрацией Ардатовского муниципального округа Нижегородской области заключен муниципальный контракт на выполнение данных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными администрацией Ардатовского муниципального округа Нижегородской области Положительным заключением государственной экспертизы объекта капитального строительства водозаборных сооружений и водопровода до р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области (л.д.61-78), муниципальным контрактом № на выполнение работ по строительству водозаборных сооружений и водопровода до р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, качество воды, поставляемой населению р.п.Мухтолово, в том числе потребителю ФИО3 по адресу: <адрес>, продолжает не соответствовать санитарным правилам и нормам, что не оспорено ответчиком МУП «Труд».

Требования предписания в части проведения перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению с ДД.ММ.ГГГГ до восстановления качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителю ФИО3 по адресу: <адрес>, ответчиком МУП «Труд» не исполнено в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354.

Из представленной ответчиком МУП «Труд» оборотно-сальдовой ведомости на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету № по адресу: <адрес>, и из представленных третьим лицом ФИО3 квитанций на оплату услуг ЖКУ за период с июня ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года следует, что перерасчет платы коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителю ФИО3 за период с июня ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года производен в размере 5% от начисленной платы.

При этом в соответствии с п.2 Приложения №1 Правил, при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

В силу п.101 Правил, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.

В силу приведенных положений Правил, ответчик обязан произвести перерасчет (уменьшить размер) платы коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителю ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ до восстановления качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению на размер платы, исчисленной за указанный период, в полном объеме (100%), поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время потребителю предоставляется данная коммунальная услуга ненадлежащего качества.

Учитывая изложенное, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика об обоснованности произведенного МУП «Труд» перерасчета платы коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителю ФИО3 в размере 5% в месяц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Оценивая представленные сторонами доказательства в порядке ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд находит, что срок до ДД.ММ.ГГГГ, до которого ответчик МУП «Труд» должен исполнить предписание Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, является разумным, поскольку обосновывается необходимостью проведения работ по муниципальному контракту № на выполнение работ по строительству водозаборных сооружений и водопровода до р.п.Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области ИКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок выполнения данных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Труд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Труд» обязанность исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме через Ардатовский районный суд.

Судья: О.В. Зрилина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Зрилина