УИД 57RS0(номер обезличен) производство №-2-3174/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«29» декабря 2022 года город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Харитоновой А.Ю.,
с участием: истица ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от 01.10.2022/,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование требований указала, что, имея стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением Пенсионного фонда ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии на льготных условиях, при этом в стаж не включен период работы в должности музыкального руководителя дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №-781. Между тем, поскольку ее работа в Центре психолого-педагогической поддержки «Родничок» была такой же, как и в детском саду, просила суд включить указанный период работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей и производить выплату пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила суд установить тождество ее работы музыкального руководителя дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» с 01.06.1993 по 14.10.1998, работе музыкального руководителя детского сада (номер обезличен) (адрес обезличен), включить указанный период работы в специальный стаж педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с (дата обезличена), так как в Пенсионный фонд с заявлением она обратилась досрочно, в ноябре 2017 года. Суду пояснила, что в указанный период она работала на полную ставку, приобщила соответствующие приказы и ведомости, ее работа была такой же, как и в детском саду, так как она работала с детьми дошкольного возраста, программа обучения не менялась, заработная плата была такой же как и у музыкального руководителя детского сада.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в ответе Пенсионного фонда ФИО1, суду пояснила, что поскольку наименование учреждения, в котором работала истец в спорный период, не поименовано Списком, указанный период не подлежит включению в стаж педагогической деятельности. В связи с отсутствием требуемого стажа право на назначение досрочной пенсии у истца не возникло.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статья 30 ФЗ от 28.12.2013 №-400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №-781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).
Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №-665.
В соответствии с пунктом 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №-781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений".
Данным Списком предусмотрены должности музыкального руководителя, осуществляющего педагогическую деятельность, и учреждения – детские сады. Дошкольный микрорайонный Центр психолого-педагогической поддержки не поименован.
Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №-2-П, а также ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №-30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно абзацу второму пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №-30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №-173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
При разрешении спора судом было установлено, что 14.11.2017 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Письмом №-27-12665 от 28.12.2017 ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, при этом в специальный стаж не был включен спорный период работы в должности музыкального руководителя дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» с 01.06.1993 по 14.10.1998, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №-781.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №-1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 01.09.1991 была принята на должность музыкального руководителя в детский сад №-11 г.Орла, который 04.06.1993 был преобразован в дошкольный микрорайонный центр «Родничок» в соответствии с приказом №-15 от 04.06.1993. 29.09.1998 ДМЦ «Родничок» переименован в МДОУ «Детский сад №-11 «Родничок» на основании приказа №-318 от 29.09.1998 и в соответствии с постановлением администрации г. Орла №-1337 от 13.07.1998, из которого следует, что отменено как ошибочное постановление администрации г. Орла №-417 от 14.05.1993 о создании дошкольного центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» на базе детского сада №-11, а учреждению возвращено первоначальное наименование.
Кроме того, из представленных в материалы дела лицевых счетов и приказов следует, что ФИО1 с (дата обезличена) также работала на 0,5 ставки в детском саду (номер обезличен) (адрес обезличен) музыкальным руководителем и имела 0,25 ставки физрука.
То обстоятельство, что, несмотря на переименование учреждения, его функции и задачи как образовательного учреждения для детей дошкольного возраста и должностные обязанности истца в спорный период не менялись, также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5, работавшие с истцом в дошкольном микрорайонном центре «Родничок», что подтверждается тарификационными списками с указанием их фамилий.
На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005)
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что с созданием дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» функции и задачи его как муниципального учреждения системы дошкольного воспитания и образования не изменились, не произошло изменений и в должностных обязанностях истца как музыкального руководителя, в связи с чем, имеет место тождество учреждения независимо от его названия, и работа истца в спорный период должна быть включена в специальный трудовой стаж.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру тождественна работе в должности музыкального руководителя детского сада, в связи с чем период работы музыкальным руководителем дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ "О страховых пенсиях", и пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента возникновения права на нее с учетом включенного периода работы, то есть с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением она обратилась досрочно, поскольку на основании статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области, код подразделения 570-030) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии – удовлетворить.
Установить тождество работы ФИО1 в должности музыкального руководителя в дошкольном микрорайонном Центре психолого-педагогической поддержки «Родничок», работе музыкального руководителя муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад (номер обезличен) «Родничок» г.Орла в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 период работы в должности музыкального руководителя в дошкольном микрорайонном Центре психолого-педагогической поддержки «Родничок» с (дата обезличена) по (дата обезличена).
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение составлено (дата обезличена).
Судья: А.В. Щербаков